-
- offline
- Site Admin
- Репутация: 0
- Сообщения: 785
- Зарегистрирован: 22 мар 2007, 12:31
Межрегиональная общественная организация
защиты прав инвалидов и граждан, пострадавших вследствие чернобыльской и других радиационных аварий
МОО «Чернобыльцам – правовую защиту»
119454, г. Москва, ул. Коштоянца, д. 2, оф. 316, тел./факс (499) 138-4125, e-mail: k_baskin@mail.ru
№ 09/11-П от 11 сентября 2012 г.
Президенту России – Гаранту Конституции РФ
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
12 февраля 2001 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот Закон состоит из ЧЕТЫРЕХ СТАТЕЙ, из которых статьи 1 и 2 являются определяющими в длящейся правоприменительной практике для защиты прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Однако в действующий Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по недоразумению внесена только статья 1 Федерального закона № 5-ФЗ. Статья 2 этого же Закона не внесена в указанный действующий Закон РФ.
Это необъяснимое обстоятельство, являющееся результатом небрежности законодателей при подготовке проекта Закона, в течение 10 лет судебной практики создает ложные основания для правовой неопределенности, что приводит к ущемлению конституционных прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Таким образом, основные нормы Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оказались частично внесенным в базовый чернобыльский Закон – только в части статьи 1, а статья 2 Федерального закона № 5-ФЗ оказалась вне содержания базового чернобыльского Закона, т.е. «вне Закона».
В связи с этим, заявителям-истцам приходится испытывать неимоверные физические и нравственные страдания при доказательстве в судах своего права по ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ.
11 апреля 2011 г. Межрегиональная общественная организация "Чернобыльцам - правовую защиту" обратилась с письмом к Президенту России, в котором просила Гаранта Конституции РФ издать Указ Президента РФ об устранении этой технической коллизии, приводящей к различным толкованиям при судебной защите законных прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Наше обращение на имя Президента РФ было рассмотрено Государственно-правовым управлением Президента.
В письме руководителя Государственно-правового управления Президента РФ Л.И. Брычевой от 06 мая 2011 г. № А6-3408 на имя Председателя МОО "Чернобыльцам - правовую защиту" получены следующие разъяснения:
- изменения в законодательный акт могут быть внесены лишь путем принятия Государственной Думой в установленном порядке законодательного акта о внесении соответствующих изменений;
- нормы статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ применяются в таком же порядке, как и нормы, содержащиеся в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Указанные разъяснения Государственно-правового управления Президента при их направлении судам сыграли положительную роль при вынесении отдельными судами законных решений в пользу семей, потерявших кормильцев - инвалидов ЧАЭС.
Учитывая, что статья 2 указанного Закона до сих пор не включена в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", многими судами игнорируются нормы этой статьи, в связи с чем ущемляются права, в частности, семей, потерявших кормильца - инвалида ЧАЭС.
Казалось бы, любому юристу ясно, что после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ:
- статьей 1 обеспечивается право чернобыльца при установлении инвалидности после 15 февраля 2001 г. - начисления и выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда в твердых (фиксированных) суммах.
Семьям, потерявшим кормильца, инвалида-чернобыльца, который при жизни получал ежемесячные компенсации в твердых суммах, обеспечивается право на получение ежемесячной компенсации в доли (долях) от компенсации умершего инвалида (в твердых суммах);
- статья 2 этого же Закона обеспечивает право инвалида-чернобыльца на получение им при жизни ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, рассчитанных по ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Семьям, потерявшим кормильца, инвалида-чернобыльца, получавшего при жизни ежемесячные компенсации в возмещение вреда "выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты...", т.е. доли от компенсации умершего инвалида, рассчитанной из его утраченного заработка.
Как показывает анализ правоприменительной практики судов общей юрисдикции в РФ, по одним и тем же исковым требованиям инвалидов и их семей, потерявших кормильца - инвалида ЧАЭС, судами выносятся кардинально противоположные решения, основанные на толковании ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ.
На основании изложенного и в целях недопущения дальнейшего ущемления законных прав инвалидов-чернобыльцев и семей, потерявших кормильцев - инвалидов ЧАЭС, а также их обращений в ЕСПЧ (г. Страсбург), Совет нашей организации просит Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать необходимые поручения:
1. О направлении в Государственную Думу ФС РФ законопроекта ("микро") об исправлении очевидной техническо-редакционной ошибки - включении текста статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в п. 15 ст. 14 основного (базового) чернобыльского закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
2. О направлении правоприменительным органам РФ разъяснения Государственно-правового управления Президента РФ от 06 мая 2011 г. № А6-3408 для его использования в работе до вступления в силу Федерального закона дополненного по п. 1 этого письма.
По поручению Совета,
Председатель,
Заслуженный энергетик России К.Е. Баскин,
инвалид Чернобыля,
Ветеран ВОВ,
Почетный член Союза
«Чернобыль» России
_______________
P.S. Убедительная просьба не направлять наше обращение в министерства и ведомства, т.к. эта проблема находится только в компетенции Президента РФ.
защиты прав инвалидов и граждан, пострадавших вследствие чернобыльской и других радиационных аварий
МОО «Чернобыльцам – правовую защиту»
119454, г. Москва, ул. Коштоянца, д. 2, оф. 316, тел./факс (499) 138-4125, e-mail: k_baskin@mail.ru
№ 09/11-П от 11 сентября 2012 г.
Президенту России – Гаранту Конституции РФ
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
12 февраля 2001 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Этот Закон состоит из ЧЕТЫРЕХ СТАТЕЙ, из которых статьи 1 и 2 являются определяющими в длящейся правоприменительной практике для защиты прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Однако в действующий Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по недоразумению внесена только статья 1 Федерального закона № 5-ФЗ. Статья 2 этого же Закона не внесена в указанный действующий Закон РФ.
Это необъяснимое обстоятельство, являющееся результатом небрежности законодателей при подготовке проекта Закона, в течение 10 лет судебной практики создает ложные основания для правовой неопределенности, что приводит к ущемлению конституционных прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Таким образом, основные нормы Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оказались частично внесенным в базовый чернобыльский Закон – только в части статьи 1, а статья 2 Федерального закона № 5-ФЗ оказалась вне содержания базового чернобыльского Закона, т.е. «вне Закона».
В связи с этим, заявителям-истцам приходится испытывать неимоверные физические и нравственные страдания при доказательстве в судах своего права по ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ.
11 апреля 2011 г. Межрегиональная общественная организация "Чернобыльцам - правовую защиту" обратилась с письмом к Президенту России, в котором просила Гаранта Конституции РФ издать Указ Президента РФ об устранении этой технической коллизии, приводящей к различным толкованиям при судебной защите законных прав инвалидов-чернобыльцев и их семей, потерявших кормильца.
Наше обращение на имя Президента РФ было рассмотрено Государственно-правовым управлением Президента.
В письме руководителя Государственно-правового управления Президента РФ Л.И. Брычевой от 06 мая 2011 г. № А6-3408 на имя Председателя МОО "Чернобыльцам - правовую защиту" получены следующие разъяснения:
- изменения в законодательный акт могут быть внесены лишь путем принятия Государственной Думой в установленном порядке законодательного акта о внесении соответствующих изменений;
- нормы статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ применяются в таком же порядке, как и нормы, содержащиеся в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Указанные разъяснения Государственно-правового управления Президента при их направлении судам сыграли положительную роль при вынесении отдельными судами законных решений в пользу семей, потерявших кормильцев - инвалидов ЧАЭС.
Учитывая, что статья 2 указанного Закона до сих пор не включена в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", многими судами игнорируются нормы этой статьи, в связи с чем ущемляются права, в частности, семей, потерявших кормильца - инвалида ЧАЭС.
Казалось бы, любому юристу ясно, что после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ:
- статьей 1 обеспечивается право чернобыльца при установлении инвалидности после 15 февраля 2001 г. - начисления и выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда в твердых (фиксированных) суммах.
Семьям, потерявшим кормильца, инвалида-чернобыльца, который при жизни получал ежемесячные компенсации в твердых суммах, обеспечивается право на получение ежемесячной компенсации в доли (долях) от компенсации умершего инвалида (в твердых суммах);
- статья 2 этого же Закона обеспечивает право инвалида-чернобыльца на получение им при жизни ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, рассчитанных по ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Семьям, потерявшим кормильца, инвалида-чернобыльца, получавшего при жизни ежемесячные компенсации в возмещение вреда "выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты...", т.е. доли от компенсации умершего инвалида, рассчитанной из его утраченного заработка.
Как показывает анализ правоприменительной практики судов общей юрисдикции в РФ, по одним и тем же исковым требованиям инвалидов и их семей, потерявших кормильца - инвалида ЧАЭС, судами выносятся кардинально противоположные решения, основанные на толковании ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ.
На основании изложенного и в целях недопущения дальнейшего ущемления законных прав инвалидов-чернобыльцев и семей, потерявших кормильцев - инвалидов ЧАЭС, а также их обращений в ЕСПЧ (г. Страсбург), Совет нашей организации просит Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать необходимые поручения:
1. О направлении в Государственную Думу ФС РФ законопроекта ("микро") об исправлении очевидной техническо-редакционной ошибки - включении текста статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в п. 15 ст. 14 основного (базового) чернобыльского закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
2. О направлении правоприменительным органам РФ разъяснения Государственно-правового управления Президента РФ от 06 мая 2011 г. № А6-3408 для его использования в работе до вступления в силу Федерального закона дополненного по п. 1 этого письма.
По поручению Совета,
Председатель,
Заслуженный энергетик России К.Е. Баскин,
инвалид Чернобыля,
Ветеран ВОВ,
Почетный член Союза
«Чернобыль» России
_______________
P.S. Убедительная просьба не направлять наше обращение в министерства и ведомства, т.к. эта проблема находится только в компетенции Президента РФ.
