Особенности правового регулирования

Сообщение
Автор
13 мар 2015, 21:44
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.12.2014 N 421-ФЗ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (ПОДДЕРЖКИ), А ТАКЖЕ ВЫПЛАТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
Принят Государственной Думой 12 декабря 2014 года
Одобрен Советом Федерации 17 декабря 2014 года
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172503/
04 апр 2015, 13:37
Здравствуйте, уважаемые Чернобыльцы!
Считаю, тема ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, после присоединения Крыма к РФ – это серьезно. Важно, что бы Законы РФ реально действовали на территории Крыма.

Так, согласно Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ,,О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым…”, статьей 12 определен порядок действия документов, выданных государственными органами Украины и Автономной Республики Крым и города Севастополя, где:
- на территориях Республики Крым действуют документы выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Правильно, в соответствии статьи 2 Федерального Закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ ,,Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, утверждено право граждан на получение мер социальной защиты с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ, на основании документов, подтверждающий статус гражданина, выданные государственными органами Украины и АР Крым.

НО, тем не менее Отделение ПФ РФ в Крыму не признает удостоверения, выданные СМ АРК, категорий 2, категорий 3, категорий Д, а соответственно, отказывает в начислении Ежемесячные Денежные Выплаты, в соответствии ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Я живу в Первомайском р-не Крыма. А как подобные вопросы решаются в общем по Крыму?
04 апр 2015, 16:02
Распечатайте текст закона и с ним в ПФ. При отказе следовать закону, обращение в прокуратуру. Пусть проверят в порядке надзора.
05 апр 2015, 00:15
Уважаемый Site Admin, я бы сделал так, как ВЫ рекомендуете. К сожалению только в нашем селе Сусанино лишены выплат 11 человек, а таких чернобыльцев, указанных мною категорий в Крыму много. Здесь нужен, думаю. не индивидуальный подход.
05 апр 2015, 08:54
А Вы начните действовать пока с себя, как советует Владимир Михайлович. Или один, или, хором, в 11 человек. Это лучше, чем ничего не делать. Если дело сдвинется с "мертвой" точки, то Ваш опыт будет примером для остальных. Да и этот форум вам будет подспорьем.

В любом человеке есть все человеческое: самое лучшее и самое худшее.
Луи Лавель.
05 апр 2015, 17:54
Уважаемый Виктор Митрофанович!
У меня серьезная надежда на помощь Форума в том плане, что кто еще в Крыму заинтересован в разрешении данной проблемы и читает нашу переписку.

У нас в Крыму есть КРООИ "Союз Чернобыль Крыма”, председателем которого В.И. Тимофеев. Ни сайта, ни телефонов контактных найти в интернете мне не удалось.
По Украинскому законодательству не предусматривались хоть какие-то выплаты чернобыльцам не пенсионерам, именно через Пенсионный Фонд.

При обращении в Управление ПФ РФ в Первомайском р-не 27 января 2015 г. гражданки, эвакуированной в 1986 г. из зоны отчуждения, рассмотреть документы на установление ЕДВ себе и на ребенка, записали - только на очередь на 18 апреля, добавив, что все равно получите отказ, если не поменяете удостоверения на Российские.

На данный момент, указанные ЕДВ чернобыльцам, на которых сформированы дела в ПФ до присоединения Крыма к России, выплачиваются как дополнение к пенсиям.
А вот на тех чернобыльцев, дела которых не были сформированы в ПФ до присоединения Крыма – ЕДВ не выплачиваются, удостоверения не признаются. Граждан, которые не поменяли удостоверение на Российское, пенсия не назначается и не выплачивается, несмотря на наличие норм такого серьезного Федерального Конституционного Закона РФ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

На удивление, Правительство РФ не отреагировало должным образом по действию документов, выданных в АРК, согласно ФКЗ № 6-ФКЗ. Наоборот, есть постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1532 О замене удостоверений в Крыму, что означает: покуда не поменяешь удостоверения выданные Украиной, на Российские никаких .......

Я уже обратился к Министру Труда РФ М. А. Топилину по поводу того, что в Приказе МинТруд РФ от 22 .01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, в том числе инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний”, не учтена норма действия документов, выданных государственными органами Украины и Автономной Республики Крым и города Севастополя, согласно Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, а следовательно чернобыльцы лишены права на получение мер социальной защиты в соответствии Федеральному Закону от 22.12.2014 № 421-ФЗ. Ответ еще не получил.

Если по данной проблеме к Министру Труда РФ обратился я один в Крыму, без поддержки многих и многих граждан, опасаюсь, что получу такой же ответ как из Администрации Главы РК: - Ваше обращение не входит в компетенцию ведомства.

К сожалению, это так и есть потому, что существует действующий Приказ МинЗдрава РФ от 30.11.2004 № 294, которым тоже определен Порядок осуществления ЕДВ чернобыльцам по ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, в котором ЕДВ устанавливаются только по удостоверениям, выданными Государственными Органами РФ.

Хорошим и правильным, по моему мнению, для решения данной проблемы, было бы Постановление Правительства РФ об установлении ТОЖДЕСТВА удостоверений, выданных СМ АРК Украины до 31.12.2014 включительно, с удостоверениями предусмотренные законодательством РФ.
09 апр 2015, 10:04
Хочу отметить одну особенность начисления и выплаты ЕДВ по ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”: Российская Федерация не передает полномочия по предоставлению указанных ЕДВ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации (см. Закон от 22.12.2014 № 428-ФЗ).

Это означает, что Отделение ПФ в Республике Крым, а также МинТруд Республики Крым не имеют полномочий что либо изменить в Порядке назначения ЕДВ, установленные Приказом МинТруд РФ 22.01.2015 г. № 35н, Приказом МинЗдрав РФ от 30.11.2004 г. № 294.

Но тем не менее, на мой запрос Главе Республики Крым о нормах действия документов, установленных ст.12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ,,О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым ....”, и просьбой принять меры по восстановлению прав чернобыльцев Крыма по установлению ЕДВ, Администрация Правительства Республики Крым направила мое обращение в Отделение ПФ Крыма и МинТруд Крыма - изучить и дать ответ мне.

По моему мнению, есть несколько путей разрешения коллизии действия документов в связи с вхождением Крыма в состав Российской Федерации:
1 – й: - Правительство РФ издает Постановление о ТОЖДЕСТВЕ действия документов на территории Крыма, выданных Украиной и документами выдаваемые Государственными Органами РФ.

Примечание: - почему Правительство РФ издает указанное Постановление, а не МинТруд, или МинЗдрав – ответ, потому что Правительство РФ Постановлением от 26.12.2014 № 1532 в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421 –ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в утвердило Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осталось за малым: - Правительству РФ, в соответствии ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, ст.12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ,,О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального Значения Севастополя”, а также в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" – принять соответствующее Постановление по ДЕЙСТВИЮ ДОКУМЕНТОВ на территории Крыма, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.


2 – й путь: в соответствии ч. 5 ст. 3 (Ежемесячная Денежная Выплата и Набор Социальных Услуг) Федерального Закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" решение об установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на получение такой выплаты, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые должны быть представлены до 31 декабря 2014 года в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между Пенсионным фондом Российской Федерации и указанными органами. Если такие сведения не были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2014 года, решение об установлении и о выплате за период с 1 января 2015 года ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина, поданного не позднее 31 декабря 2015 года.

Данная часть Федерального Закона № 421-ФЗ дает ПРАВО МинТруду, издать Приказ о передаче списков чернобыльцев Отделениями Соцобеспечения Республики Крым в соответствующие Территориальные Органы ПФ РФ Республики Крым для начисления ЕДВ.

Тем более, Пенсионный Фонд Российской Федерации, письмом от 23.08.2006 №28-27/8992 подтвердил готовность выплачивать указанные ЕДВ в ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.
10 апр 2015, 11:26
К сожалению, Карпович, как и деятели правительства ( которые готовят постановления) не знают, что как таковое постановление не является законом и, если противоречит закону, то должно быть или отменено, или должен применяться закон. Постановления не должны подменять закон, а только являются механизмом осуществления закона.Чиновники же выполняют постановления и на закон внимания не обращают, так как подчиняются начальству, а вертикаль начальства ведет в правительство. Круг замкнулся. По одиночке вести бюрократическую войну - это бороться с ветровыми мельницами. В этой борьбе затягивается вопрос времени, не учитываются обстоятельства каждого борца ( многие живут в селах и не имеют возможности часто ездить на "войну"), а так же главный вопрос: как на это посмотрит судья. Былой опыт показывает, что при одних и тех же условиях разные судьи выносят самые противоположные решения
Самым результативным способом решения наших проблем является правильно организованная работа организации. Вопрос Тимофеева - это вопрос организации и, если он не примет мер для решения наших проблем, а как правило. эти проблемы касаются всех, то надо ставить вопрос о снятии его и выборах нового председателя.
Будет существенным наличие другой организации, например: "Чернобыльский Спас", но при условии, что эта организация будет работать как республиканская, а не на уровне сельской ( заниматься решением проблем не конкретного чернобыльца и распыляться на оказание ему ( им) конкретной правовой помощи или материальной), и она будет ставить для решения вопросы перед руководством Республики Крым, Госсоветом и более высоким представительным органом и требовать выполнение законов вплоть до снятия должностных лиц ПФ, управления труда и соцзащиты с работы. Организовывать движения по отзыву депутатов всех уровней, если они не будут помогать нам в решении наших проблем.
Обращаться в прокуратуру и суды необходимо, но тогда надо вести обязательно учет этих решений и создавать практику с целью организации работы в решении возникающих проблем. Не надо забывать, что обязать каждого принести копию решения будет сложно в связи с условиями проживания, отношения к членству в организации да и просто человеческим фактором.
13 апр 2015, 21:27
Olegriva и другим.
Если многие Чернобыльцы Крыма и другие лица, приравненные к ним по статусу, зарегистрируются на этом форуме, то можно создать хорошую площадку для обсуждения "ЧТО и КАК". Не надо никаких новых сайтов создавать. Форум хорошая штуковина. Просто надо довести до людей, что есть такой ресурс, и каждый может им пользоваться. Пассивность и нежелание улучшить свою жизнь была и у нас. До сих пор икота от этого. Думаю, что если активизация начнется, то будет намного легче чего-то достичь. Может, удастся обрушить стену ФИКСЫ и добиться для вдов половины ВВЗ из заработка мужа.

dfgdfgdfg
20 апр 2015, 00:02
И еще: статьей 72 Конституции РФ: определено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: - ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Правительство Свердловской области (Постановление Правительства № 130 ПП от 26.02.2007 г.) грамотно и правильно применила эту статью для защиты прав свих чернобыльцев по выдаче удостоверений единого образца.



Отсюда следует: так же аналогичным образом, в целях реализации Закона РФ №1244-1,
Федерального Закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ, Правительство Республики Крым имеет право своим ПОСТАНОВЛЕНЕМ возложить на Министерство социальной защиты населения полномочия по:
1. – реализации права граждан на получение мер социальной защиты с 01.01.2015 г;
2. - оформлению и выдаче специальных удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающим на территории Республики Крым.

И окончательный вывод: Оказывается, у нашего Правительства Республики Крым есть все полномочия по защите прав чернобыльцев, а не футболить запросы по ведомствам.
27 июл 2016, 16:42
Прочитал сейчас определение ВС республики Крым, откуда видно, что ПФ И Суды данной республики еще долго будут въезжать в чернобыльскую тематику. Зачем-то офицера запаса засунули в ФЗ-166 и назначили государственную пенсию по инвалидности, а теперь отказывают во второй пенсии, хотя в ФЗ-166 указано, что он должен получать пенсию по инвалидности по ФЗ-4468-1, через силовые структуры и получать страховую часть пенсии (без фиксированной ее части) с уменьшение возраста выхода на пенсию по нашему закону.

http://sudact.ru/regular/doc/Qt2KuSoVM2mx
16 авг 2016, 19:39
Здравствуйте! Помогите, пожалуйста, в моем вопросе!
Мои родители имеют удостоверения переселенных чернобыльцев, я родилась в 1988 г, имею удостоверение ребенка до 18 лет украинского образца. Нужно ли мне получить российское удостоверение? Имею ли я и мой сын право на льготы и выплаты? Особенно интересует право на внеочередное поступление в детский сад. Живем в Севастополе. Благодарю заранее за помощь!
18 авг 2016, 02:00
olgavladе. Статья 25. Меры социальной поддержки детей и подростков
Одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет,......
а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются:
-
-
-
Детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Вот если ваши родители относятся к граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, то тогда ваши дети имеют право на гарантии в соответствии со ст. 25 Закона и п.9 статьи 27.1 Закона.Если не относятся, то и не имеют права. Либо если ваши дети страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона.
В РФ нет удостоверений для детей, право на льготы в соответствии со ст. 25 и п.9 ст. 27.1 подтверждается удостоверением деда и вашим свидетельством о рождении и свидетельвом о рождении вашего ребёнка. Детям пользующихся правами ст 14, выдаётся удостоверение в соответствии с частю 6 статьи 15 Закона. Смотрите приказ МЧС России № 728, Минздавсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 08.12.2006 (ред. от 27.06.2012) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2007 N 8902)
18 авг 2016, 17:07
Спасибо! Родители относятся к пункту 6 статьи 13. Из закона поняла, что внуку в садик без очереди не попасть.
19 авг 2016, 02:17
olgavladе. А ЕДВ ваши дети до 18 лет в соответствии с п.9 ст. 27.1 Чернобыльского Закона получают? Если нет, то бегом в ПФР со всеми необходимыми документами

Сообщений: 26 Пред. 1, 2 След. Страница 1 из 2
Ответить

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 0

cron