Хочу отметить одну особенность начисления и выплаты ЕДВ по ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”: Российская Федерация не передает полномочия по предоставлению указанных ЕДВ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации (см. Закон от 22.12.2014 № 428-ФЗ).
Это означает, что Отделение ПФ в Республике Крым, а также МинТруд Республики Крым не имеют полномочий что либо изменить в Порядке назначения ЕДВ, установленные Приказом МинТруд РФ 22.01.2015 г. № 35н, Приказом МинЗдрав РФ от 30.11.2004 г. № 294.
Но тем не менее, на мой запрос Главе Республики Крым о нормах действия документов, установленных ст.12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ,,О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым ....”, и просьбой принять меры по восстановлению прав чернобыльцев Крыма по установлению ЕДВ, Администрация Правительства Республики Крым направила мое обращение в Отделение ПФ Крыма и МинТруд Крыма - изучить и дать ответ мне.
По моему мнению, есть несколько путей разрешения коллизии действия документов в связи с вхождением Крыма в состав Российской Федерации:
1 – й: - Правительство РФ издает Постановление о ТОЖДЕСТВЕ действия документов на территории Крыма, выданных Украиной и документами выдаваемые Государственными Органами РФ.
Примечание: - почему Правительство РФ издает указанное Постановление, а не МинТруд, или МинЗдрав – ответ, потому что Правительство РФ Постановлением от 26.12.2014 № 1532 в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421 –ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в утвердило Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осталось за малым: - Правительству РФ, в соответствии ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, ст.12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ,,О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального Значения Севастополя”, а также в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2014 г. № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" – принять соответствующее Постановление по ДЕЙСТВИЮ ДОКУМЕНТОВ на территории Крыма, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.
2 – й путь: в соответствии ч. 5 ст. 3 (Ежемесячная Денежная Выплата и Набор Социальных Услуг) Федерального Закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" решение об установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на получение такой выплаты, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые должны быть представлены до 31 декабря 2014 года в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между Пенсионным фондом Российской Федерации и указанными органами. Если такие сведения не были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2014 года, решение об установлении и о выплате за период с 1 января 2015 года ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина, поданного не позднее 31 декабря 2015 года.
Данная часть Федерального Закона № 421-ФЗ дает ПРАВО МинТруду, издать Приказ о передаче списков чернобыльцев Отделениями Соцобеспечения Республики Крым в соответствующие Территориальные Органы ПФ РФ Республики Крым для начисления ЕДВ.
Тем более, Пенсионный Фонд Российской Федерации, письмом от 23.08.2006 №28-27/8992 подтвердил готовность выплачивать указанные ЕДВ в ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.