Дело № 2-2040/20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2020 г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Багандова Ш.Б.
при секретаре Малаалиевой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан в защиту Меджидовой ФИО13 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РД о признании действий, выразившихся в отказе ежемесячных денежных выплат относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
установил:
Региональная общественная организация инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан обратилась в суд в защиту интересов Меджидовой ФИО14 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании действий, выразившихся в отказе ежемесячных денежных выплат относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Исковое заявление мотивировано следующим. Меджидова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО6-Гаджиевича, инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относящийся к гражданам, указанным в п. 2 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Родившаяся у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дочь - ФИО3 относится к категории детей последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
В августе 2019 года ФИО2, сразу после рождения дочери ФИО3, обратилась в ГУ ОПФ РФ по РД с просьбой назначить ее ребенку ежемесячную денежную выплату. Решением ГУ ОПФ РФ по РД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении этой выплаты отказано.
В сентябре 2019 года дедушка ФИО3 - ФИО6 также обратился в ГУ ОПФ РФ по РД с просьбой обосновать отказ в назначении ЕДВ его внучке. Поступил ответ, что ЕДВ его внучке ФИО4 может быть назначена только в случае предъявления одним из ее родителей удостоверений, подтверждающих их принадлежность к гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона.
В связи с отказом ГУ ОПФ РФ по РД назначить ЕДВ, в ноябре 2019 года ФИО2 обратилась в Региональную общественную организацию инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан с просьбой о защите в суде права и законные интересы ее дочери ФИО3.
Отказ назначить ЕДВ внучке инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО4, Союз Чернобыль РД считает незаконным.
Просит суд признать незаконными действия должностных лиц ФИО5 - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД, выразившиеся в отказе назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренных п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и относящейся к категории детей последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы этих граждан.
Обязать должностных лиц ФИО5 - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, по предъявлению удостоверения ее дедушки ФИО6-Гаджиевича, относящегося к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также выплатить ей задолженность по этим выплатам с момента ее рождения.
В судебном заседании ФИО5 истца ФИО11, действующий на основании доверенности, поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.
ФИО5 - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Истица ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО17 является инвалидом вследствие получившего или перенесшего болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>», которое бесспорно подтверждает его статус.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью ФИО6-Г., что усматривается из свидетельства о рождении I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Согласно пунктов 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь - ФИО3 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ IV – БД 823703).
Судом установлено, что ФИО2 после рождения дочери ФИО3 обратилась в ГУ ОПФ РФ по РД с просьбой назначить ее ребенку ежемесячную денежную выплату.
Решением ГУ ОПФ РФ по РД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты отказано, мотивируя отказ тем, что единовременная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя. Так как удостоверение не может быть представлено из-за его отсутствия, данная выплата не может быть назначена.
После вынесенного решения ГУ ОПФ РФ по РД по <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, ФИО6 обратился к ним с просьбой обосновать отказ в назначении ЕДВ его внучке ФИО3
Как следует из письма ГУ ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ № Н-14/880, правомерно вынесено решение об отказе в назначении ФИО3 ЕДВ, поскольку единовременная денежная выплата его внучке может быть назначена только в случае предъявления одним из ее родителей удостоверений, подтверждающих их принадлежность к гражданам, указанным в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Региональную общественную организацию инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан о защите в суде прав и законных интересов ее дочери ФИО3
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы ФИО5 власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного ФИО5.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.
Как усматривается из свидетельства о ФИО5 регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ учетный №, запись о некоммерческой организации Региональная общественная организация инвалидов и ветеранов Союз «Чернобыль» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1170571011159.
Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах ФИО5 власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.
Согласно пунктов 2.1 и 4.1 представленного в суд Устава «Союз Чернобыль» РД, организация защищает права и законные интересы детей первого и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения одного из родителей или имеющие генетические нарушения здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОПФР по РД отвечает председателю Региональной общественной организации Союз «Чернобыль» ФИО9, что до получения письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N«13-7 В-229 с разъяснениями по вопросу осуществления ежемесячной денежной выплаты детям первого и последующих поколений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей, ЕДВ внукам граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливалась на основании удостоверения дедушек (бабушек), что не было предусмотрено законом и толковалось ошибочно.
В письме Министерства труда и социального защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-229 в адрес Департамента социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации разъяснено, что получение внуками участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы единовременной денежной выплаты предусмотрено при предъявлении одним из родителей ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3,6 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд признает решение ответчика, выразившиеся в отказе назначить ежемесячные денежные выплаты, основанным на неправильном токовании норм материального права в силу следующего.
По смыслу п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляются всем гражданам, указанным в данной правовой норме, а также детям, внукам и правнукам граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона, то есть родившемся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
При этом, законодатель, указывая на такое право детей и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, подразумевает непосредственно потомков ликвидаторов, а также иных лиц из числа указанных в пунктах 1,23, 6 ч. 1 ст. 13 Закона, поскольку негативные последствия могут проявиться не только у детей, но и последующих поколений лиц, подвергшихся облучению.
Таким образом, указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной зашиты как гражданам, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поклонений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей.
В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
Следовательно, при таком положении, дочь ФИО2- ФИО3 являясь внучкой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относится к категории детей последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Учитывая, что для назначения ежемесячной денежной суммы внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3, 2019 года рождения было представлено выданное ФИО6-Г. удостоверение, то оснований для отказа в назначении ЕДВ у ФИО5 - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД отсутствовало.
При таких обстоятельствах, исковые требования Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан в защиту ФИО3 к ФИО5 - Отделению Пенсионного фонда РФ по РД о признании действий, выразившихся в отказе ежемесячных денежных выплат относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» РД в защиту Меджидовой Адили ФИО20 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РД о признании действий, выразившихся в отказе ежемесячных денежных выплат относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД, выразившиеся в отказе назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренных п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и относящейся к категории детей последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы этих граждан.
Обязать должностных лиц ФИО5 - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, по предъявлению удостоверения ее дедушки ФИО19, относящегося к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также выплатить ей задолженность по этим выплатам с момента ее рождения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде через суд первой инстанции.
Председательствующий Багандов Ш.Б.