Опубликовано решение Ленинградского районного суда г. Калининграда
Дело № 2-2389/2020
39RS0001-01-2020-001428-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2020 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Седовой Е.А.,
при помощнике Переваловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бронфен А.Л., действующей в интересах несовершеннолетней Бронфен П.И., к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Бронфен А.Л., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Бронфен П.И., обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которого указала на то, что ее отец, Бронфен Л.Г., является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В августе 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ее несовершеннолетней дочери ежемесячной денежной выплаты на основании п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении ЕДВ было отказано, поскольку не представлены документы радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей ребенка. Истец считает отказ в назначении ЕДВ незаконным, поскольку Бронфен П.И. является ребенком второго поколения (внучкой) Бронфена Л.Г., относящегося к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты со дня обращения за ней вне зависимости от факта радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей ребенка. На основании изложенного истец просила признать право Бронфен П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить Бронфен П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанную ежемесячную денежную выплату, со дня обращения с заявлением.
Истец Бронфен А.Л.. действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Бронфен Л.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Левенкова В.Т., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.
Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей.
Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Согласно положениям данного Порядка граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Бронфен А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Бронфена Л.Г., участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, имеющего льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который относится к категории граждан, указанной в п. 3 ч. 1 ст. 13 данного Закона.
Дочь Бронфен А.Л. – Бронфен П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой Бронфена Л.Г.
01 августа 2019 года Бронфен А.Л., действуя в интересах несовершеннолетней Бронфен П.И., обратилась в Управление УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако в предоставлении ЕДВ было отказано, поскольку условием для приобретения права на указанную выплату детьми первого и второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Для получения ЕДВ Бронфен А.Л., удостоверение, подтверждающее ее принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона, не представила. Ею было представлено удостоверение, выданное Бронфену Л.Г., согласно которому он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что ответчиком не оспаривается.
Соответствующее решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принято ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако суд признает позицию ответчика основанной на неправильном токовании норм материального права в силу следующего.
По смыслу п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляются всем гражданам, указанным в данной правовой норме, а также детям, внукам и правнукам граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона, то есть родившемся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
При этом законодатель в данном случае, указывая на такое право детей и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, подразумевает непосредственно потомков ликвидаторов, а также иных лиц из числа указанных в пунктах 1-3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона, поскольку негативные последствия могут проявиться не только у детей, но и последующих поколений лиц, подвергшихся облучению.
Указывая на право ЕДВ детей и последующих поколений одного из родителей, законодатель тем самым исключает возможность двойного назначения выплаты в случае, если такое право возникает при наличии одновременно у двух родителей (бабушек, дедушек).
В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
В данном случае, учитывая, что для назначения ЕДВ внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Бронфена Л.Г., было представлено соответствующее выданное ему удостоверение, Бронфен П.И. 18 летнего возраста не достигла, то оснований для отказа в назначении ЕДВ у пенсионного органа отсутствовало.
В этой связи исковые требования о признании права Бронфен П.И. на ЕДВ и возложении обязанности на ответчика предоставить ЕДВ с момента обращения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бронфен А.Л., действующей в интересах несовершеннолетней Бронфен П.И., удовлетворить.
Признать право Бронфен П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить Бронфен П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 года.
Судья Е.А. Седова