форум чернобыльцев

общение, помощь, советы по проблемам участников ликвидации катастрофы на ЧАЭС и пострадавших от неё, и др. техногенных катастроф
Текущее время: 19 окт 2021, 05:25

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]




Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 4 ] 
Автор Сообщение
 Заголовок сообщения: Архив Евгения Микрюкова
СообщениеДобавлено: 22 окт 2009, 12:29 
Не в сети
Site Admin
Аватара пользователя

Зарегистрирован: 22 мар 2007, 12:31
Сообщения: 808
Здесь выложены материалы опубликованные Евгением Микрюковым раннее или находящиеся на временном хранении на http://flyfolder.ru
Если какие либо ссылки не открываются, обращайтесь к администратору.

Содержание архива

1. Один из путей пересмотра дела, в котором допущена судебная ошибка путем толкования http://slobodchikov.flyboard.ru/viewtop ... =2484#2484

2. 27 мая 2006 ДОКУМЕНТЫ по вопросу о действительном размере величины прожиточного минимума пенисонера в РО за 2000 г.
http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... m_2000.htm

3. 27 мая 2006 ОБРАЩЕНИЕ региональной общественной организации «Чернобылец Дона» в Администрацию РО, к Генеральному прокурору РФ, в ГД РФ, в Законодательное собрание РО, в Общественную палату РФ, к Председателю Ростовского областного суда, к Президенту РФ,, в Президиум Верховного Суда РФ, в Прокуратуру РО, в Совет Федерации РФ, в Судебный департамент РФ , к Уполномоченному по правам человека в РФ http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... _05.06.htm

4. 11 февраля 2006 ЖАЛОБА в порядке надзора на ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Ростоблсуда от 12.01.2006, которым оставлено в силе решение Кировского районного суда г. Ростова н/Д об отказе в предоставлении льгот по ЖКХ на членов семьи Микрюкова Е. А. http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... haika3.htm

5. 11 февраля 2006 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Ростоблсуда от 12.01.2006, которым оставлено в силе решение Кировского районного суда г. Ростова н/Д об отказе в предоставлении льгот по ЖКХ на членов семьи Микрюкова Е. А.
http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... haika2.htm

6. 13 января 2006 Определение Судьи Ростовского областного суда от 14.12.2005 о передаче дела по отказу Кировского районного суда г. Ростова н/Д в предоставлении льгот по ЖКХ членам семьи Микрюкова Е. А. в суд надзорной инстанции (Постановлением Президиума Ростоблсуда от 12.01.2006, решение райсуда отменено в порядке надзора) http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... haika.html

7. 18 октября 2005 Предупреждение чернобыльцам Ростовской области о подводном камне, который Микрюков Е. А. увидел в СПРАВКЕ обл. суда от 20.09.2005 г. http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 0.2005.htm

8. 14 октября 2005 П Р О Т О К О Л 6-ой внеочередной конференции Ростовской Общественной Организации Союза Чернобыль России
КОММЕНТАРИЙ Микрюкова Е. А.: Мм да, однако информация к размышлению. Кстати, Гришиным и Филипенковым, а знаете ли вы любезные, что Общественная палата будет
заседать в Хабаровске, а в Ростовской области в Волгодонске. Надо думать для создания осей власти пронизывающих всю территорию России и субъектов федерации. http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... ippok2.htm

9. 14 октября 2005 Уведомление Федеральной регистрационной службы Минюста России по Ростовской области о порядке ликвидации Ростовской городской организации Союз Чернобыль России
КОММЕНТАРИЙ Финкова Е. В.: думаю, что г-н Филлипенко поторопился. Ликвидирована будет его организации, а городская благополучно будет работать. http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... ippok1.htm

10. 29 сентября 2005 предложения Микрюкова Е. А. по реализации руководящих разъяснений Пленума ВС РФ № 7 от 5.04.2005 г.:
1. Сравнительный график роста инфляции, доходов населения и МРОТ (основных показателей критериев уровня жизни) http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... grafik.htm
2. пояснения к Сравнительному графику роста инфляции, доходов населения и МРОТ http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... rafik2.htm
3. варианты индексации с доиндексацией http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... ariant.htm
4. особенности рассматриваемых отношений http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... nnosti.htm

11. 12 мая 2005 Некоторые соображения Микрюкова, навеянные Пленумом Верховного Суда РФ, относительно природы чернобыльских выплат и возможности взыскания штрафных санкций за их просрочку
http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 5.2005.htm

12. 8 февраля 2005 Заявление Ростовской городской общественной организации Союз "Чернобыль" России в Верховный Суд РФ о признании незаконными ряд положений "Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", утвержденных Постановлением Правительства РФ 907 от 31.12.2004 г. с комментарием Финкова Е. В.
http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... _907_1.htm

13. 3 февраля 2005 небольшой комментарий Микрюкова к 122-ФЗ (монетизация льгот) http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mikryukov/122.htm

14. 3 февраля 2005 размышления Микрюкова о правовой природе выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и об их индексации http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... _index.htm

15. 18 января 2005 ответ Микрюкова Е. на вопрос, заданный Ойсбойт М. в Гостевой Панова-Коваленко о вариантах нового обращения в Конституционный Суд РФ УЛПА-заявителей в КС РФ, чьи жалобы рассмотрены в одном производстве 19.06.2002 г. http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... sboit1.htm

16. 7 января 2005 в преддверии Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по чернобыльским делам, возражение УЛПА Лаврентия http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 2005_2.htm
на мысли Микрюкова Е. А. о Проекте Постановления Пленума, помещенные на Сайте 3 января 2005 http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 2005_1.htm

17. 3 января 2005 в преддверии Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по чернобыльским делам, соображения Микрюкова Е. А. о Проекте Постановления Пленума, которые он предлагает разослать руководству РФ от лица УЛПА http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 2005_1.htm

18. 31 декабря 2004 поздравление Микрюкова Е. А. с новым, 2005 годом http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... 05year.doc

19. 25 декабря 2004 размышления Микрюкова о категории морального вреда с точки зрения правовых позиций Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ (июль 2004 г.) http://www.rrpoi.narod.ru/chernobyl/mik ... orales.htm


Последний раз редактировалось vlad37 22 окт 2009, 17:00, всего редактировалось 4 раз(а).

Вернуться к началу
 Профиль Отправить личное сообщение  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: 22 окт 2009, 12:31 
Не в сети
Site Admin
Аватара пользователя

Зарегистрирован: 22 мар 2007, 12:31
Сообщения: 808
Один из путей пересмотра дела, в котором допущена судебная ошибка путем толкования

Толкование (позиция, разъяснение и т.п.) данное Конституционным судом является единственно правильным, таким правовым актом, содержащим указанное толкование, может являться только акт Конституционного Суда. И все что расходится с таким толкованием, может быть пересмотрено. Это не подача иска по новым основаниям, а пересмотр дела по новым обстоятельствам (вновь открывшимся обстоятельствам).
Выдержка из заявления.
2. В настоящее время, обжалование указанного решения в порядке надзора утрачено в связи с истечением отпущенного процессуальными нормами срока для такого обжалования. Оснований, установленных процессуальными нормами, восстановления сроков для обжалования в надзорном порядке не имеется.
Однако судебные постановления, в которых, допущенные судом ошибки, не были или не могли быть выявлены ранее, согласно правовым позициям Конституционного Суда, выраженным в определениях в ч.2 п.2. от 9 апреля 2002 г. N 28-О –
Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно обращался к вопросу о конституционно - правовой природе института пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, включающего в себя как надзорный порядок пересмотра судебных решений, так и порядок возобновления дел с вступившими в законную силу приговорами по вновь открывшимся обстоятельствам.
Как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года по делу о проверке конституционности положений статей 371, 374 и 384 УПК РСФСР, возобновление уголовных дел, будучи особой стадией уголовного судопроизводства, предусматривает основания и процедуры устранения допущенных при их рассмотрении судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее. По своему содержанию и предназначению возобновление дел, т.е. их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего обычные способы обеспечения правосудности приговоров и, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все другие средства процессуально - правовой защиты.
Согласно изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении от 2 февраля 1996 года и в Постановлении от 3 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положений статей 180, 181, 187 и 192 АПК Российской Федерации правовым позициям, положение о недопустимости пересмотра в порядке надзора постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации либо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может служить основанием для отказа в пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с обнаружившейся судебной ошибкой, которая не была или не могла быть выявлена ранее. В противном случае ошибочное судебное решение не могло бы быть исправлено, что несовместимо с принципом правосудности (законности и обоснованности) решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов и с предназначением судопроизводства в этих судах по защите прав и законных интересов граждан и иных лиц.
и ч.5 п.2. от 25 декабря 2001 г. N 17-П –
По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей положений статей 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, пункта 2 и подпункта "а" пункта 3 статьи 2 и пункта 6 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной. Вместе с тем статья 2 Протокола N 7 к Конвенции, закрепляющая, как и статья 50 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией, допускает возможность исключений из этого права в отношении незначительных правонарушений на основе национального законодательства, а также в случаях, когда соответствующее лицо было судимо высшей судебной инстанцией в качестве суда первой инстанции или осуждено в результате рассмотрения апелляции против его оправдания. Таким образом, как следует из статей 46 (часть 2) и 50 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в правовой системе Российской Федерации право на пересмотр судебного решения гарантируется применительно не только к уголовным делам, но и делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений.
подлежат пересмотру, по основаниям указанным в Определении №556-О-Р от 11.11.2008 г. –
4. По смыслу статей 118 и 125 (части 4 и 6) Конституций Российской Федерации, пункта 3 части первой статьи 3, статьи 6, части второй статьи 74, частей второй и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", норма, признанная не противоречащей Конституции Российской Федерации в конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, сохраняет юридическую силу и действует (а значит, и подлежит применению) именно в пределах ее конституционно-правовой интерпретации. Иное понимание последствий конституционно-правового истолкования нормы означало бы возможность ее применения в противоречие Конституции Российской Федерации и не соответствовало бы правовой природе и юридической силе решений Конституционного Суда Российской Федерации, которые обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Исходя из этого норма, конституционно-правовой смысл которой выявлен Конституционным Судом Российской Федерации, может действовать и применяться только в нормативном единстве с подтвердившим ее конституционность решением Конституционного Суда Российской Федерации.
ч.3 п.4 –
Соответственно, из части второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" вытекает обязательность последующего пересмотра по результатам конституционного судопроизводства решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам заявителей, основанных на применении нормы в ее неконституционном истолковании, повлекшем нарушение конституционных прав и свобод граждан, а также публичных интересов. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правоприменительные решения, основанные на акте, которому в ходе применения по конкретному делу суд общей юрисдикции или арбитражный суд придал не соответствующее Конституции Российской Федерации истолкование, т.е. расходящееся с его конституционно-правовым смыслом, впоследствии выявленным Конституционным Судом Российской Федерации, подлежат пересмотру в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в установленном законом порядке. Отказывая в таком пересмотре, суды общей юрисдикции и арбитражные суды фактически настаивали бы на истолковании акта, придающем ему другой смысл, нежели выявленный в результате проверки в конституционном судопроизводстве, т.е. не соответствующий Конституции Российской Федерации, и тем самым преодолевали бы решение Конституционного Суда Российской Федерации, чего они в силу статей 118, 125, 126, 127 и 128 Конституции Российской Федерации делать не вправе (Постановление от 25 января 2001 года N 1-П, определения от 6 февраля 2003 года N 34-О, от 5 февраля 2004 года N 78-О, от 27 мая 2004 года N 211-О, от 9 июля 2004 года N 242-О, от 12 мая 2006 года N 135-О, от 3 апреля 2007 года N 171-О-П, от 1 ноября 2007 года N 827-О-П и др.).
7. Отсутствие непосредственно в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации такого основания для пересмотра дела, как выявление Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла нормы, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, не может служить поводом для отказа в пересмотре.
ч.3 п.7 –
… Поэтому ничто не препятствует судам общей юрисдикции в силу статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" пересматривать в обычном порядке, т.е. в данном случае - по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 42 ГПК Российской Федерации (пункт 5 части второй статьи 392) во взаимосвязи с частью четвертой статьи 1 данного Кодекса, судебные постановления, основанные на норме, которой ранее суд в ходе применения в конкретном деле придал смысл, расходящийся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.
если содержат ошибки в толковании норм процессуального и материального права, данных в актах Конституционного Суда.
На основании выше изложенного, и в силу ч.4 ст.1, ч.5 ст.392 ГПК РФ; частей 1 и 3 ст.79, ч.2 ст.100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", прошу суд, отменить решение Ворошиловского районного суда г. Ростова н/Д от 20.05.2008г.


Вернуться к началу
 Профиль Отправить личное сообщение  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: 10 дек 2009, 04:01 
Не в сети

Зарегистрирован: 21 дек 2008, 20:59
Сообщения: 3
Откуда: г.Ростов н/Д
О взыскании соц выплат

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУД КИРОВСКОГО РАЙОНА г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

Истец: Микрюков Евгений Александрович,
м. регистрации: хххххххххххххххххххх
Ответчики:
1. МУСЗН Кировского района, расположено: г. Ростов н/Д,
пр. Ворошиловский 52.
2. Министерство финансов РФ, расположено г. Москва ул. Ильинка 9.



ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
 о признании незаконными действий МУСЗН;
 о взыскании задолженности и убытков;
 об обязании МУСЗН назначить мне выплаты гарантированные пунктами 13, 15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 от 15.05.1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее – закон № 1244-1 ЧАЭС).

Обстоятельства дела:
26.05.2006г. я обратился с заявлением в МУСЗН о назначении мне и моему ребенку выплат гарантированных пунктом 13 и мне пунктом 15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС.
МУСЗН отказало в назначении указанных выплат.
Считаю действия МУСЗН не соответствующим законодательству, по следующим основаниям.

1. Правовое обоснование исковых требований.

Издание закона № 1244-1 от 15.05.1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и как следствие возникновение рассматриваемых отношений между государством и гражданами, обусловлено как указал КС РФ в ч.2 п.1. Постановления №18-П от 01.12.1997г. –
Эта экстраординарная по своим последствиям техногенная авария XX века привела к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям. В результате были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, а также право на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства, которые ущемлены столь значительно, что причиненный вред оказался реально невосполнимым. Это порождает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством. …
и ч.2 п.2. этого Постановления –
Установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.
невозможностью возмещения вреда в обычном порядке.
После издания, Закон претерпевал изменения.
Правовое регулирование нормы гарантированной пунктом 22 ст.14 закона № 1244-1 ЧАЭС, указывает на то, что природа ее берет свое начало в нормах Гражданского Кодекса 1964г. по определению ст.459, которого в объем возмещения вреда входят –
В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья организация или гражданин, ответственные за вред, обязаны возместить потерпевшему заработок, утраченный им вследствие потери трудоспособности или уменьшения ее, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т. п.).
Соответственно первоначальный текст п.22 ст.14 закона № 1244-1 ЧАЭС, гласил –
22) обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости;
Во исполнение этого законоположения, были конкретизированы, обоснованы и утверждены необходимые рациональные нормы потребления продуктов питания (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).
С середины 1992г. обеспечение продовольственными товарами, с оплатой 50% их стоимости, по желанию гражданина могло быть заменено ежемесячной выплатой в размере установленного законом МРОТ –
22) обеспечение их, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда;
(п.22 в ред.- Закона РФ от 18.06.92 N 3061-1).
А со 02.03.1996г. (ст.3 Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) обеспечение продовольственными товарами, с оплатой 50% их стоимости, было заменено денежной компенсацией в размере 3 МРОТ –
22) ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда;
(п. 22 в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ).
Указанная норма по определению ст.1085 ГК РФ –
1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
также входит в объем возмещения вреда.
С 01.01.2001г. законодатель изменил правовое регулирование, определив основным критерием для определения размера возмещаемого вреда, установление твердых денежных сумм кратных базовой сумме в 100 рублей, и п.22 ст.14 стал гласить –
22) ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;
(п.22 в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
В дальнейшем, Закон № 1244-1 ЧАЭС претерпел концептуальные изменения в части касающейся целей и задач и вместо ранее установленных статье 1 –
Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
с 01.01.2005г. целями и задачами Закона, стали защита прав и интересов граждан в области социальной поддержки граждан –
Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
в результате чего, Закон претерпел изменения и денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей была теперь установлена пунктом 13 ст.14 –
13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
и согласно последней части ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) –
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, …
отнесена законодателем к мерам социальной поддержки.
К этим же мерам социальной поддержки относится и выплата, установленная п.15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5 000 рублей;
инвалидам II группы - 2 500 рублей;
в отличие от ранее назначенной мне и получаемой в настоящее время выплаты, гарантированной п.25 (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) ст.14 закона № 1244-1 ЧАЭС –
25) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(п. 25 в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ)
которая по определению положений ст.1084 ГК –
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
во исполнение положений ст.1085 ГК –
1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, …
реализована в указанной норме закона № 1244-1 ЧАЭС.
Выплаты, гарантированные ранее пунктами 22 и 25 ст.14 (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) закона №1244-1 ЧАЭС и выплачиваемые мне в настоящее время, как установлено Конституционным Судом в общей части (последний абзац п.2.) Постановления № 11-П от 19.06.2002г. –
Возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может отождествляться с какими-либо обязательными социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию, поскольку особенности такого возмещения обусловлены конституционно - правовой природой соответствующих отношений, включая их длящийся характер, …
исключают их отождествление с социальными выплатами. И в п.5. этого Постановления –
5.2. Установленная действующим законодательством ежемесячная периодичность денежных выплат гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, не означает, что данные выплаты относятся к обязательным социальным выплатам в рамках социального обеспечения (статьи 7 и 39 Конституции Российской Федерации).
подтвердил, что рассматриваемые выплаты не относятся к социальным выплатам.
Таким образом, выплаты, гарантированные ранее пунктами 22, 25 ст.14 (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) закона №1244-1 ЧАЭС и выплачиваемые мне в настоящее время, имеют гражданско-правовую природу, и по сути, являются выплатами, возмещающими нанесенный вред здоровью, компенсирующими, как часть заработка в размере процентной утраты трудоспособности, так и стоимость реального набора продуктов питания способствующего снижению вреда причиненного здоровью, которое является неотчуждаемым от рождения правом (ст.150 ГК), и как таковое относится к личным гражданским правам, но не даруемым и не возникающим вследствие берущего на себя государством добровольного имеющего социальную природу обязательства, (выплаты, которые зависят от доброй воли или возможностей государства).
Выплаты же гарантированные пунктами 13 и 15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС относятся к мерам социальной поддержки и соответственно имеют иную материально-правовую – социальную природу.
Взаимодействие норм права устанавливаемых законодательством в различное время регулируется общеправовым принципом действия законодательства во времени отраженным как в ст.4 ГК –
1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
так и других отраслевых кодифицированных законах.
В связи с чем, новое правовое регулирование, в той мере, какой оно может умалить права человека, не распространяется на рассматриваемые длящиеся отношения, и устанавливает возможность существования одновременно этих двух видов выплат имеющих различную материально-правовую природу.
Как следствие, согласно положениям ч.1 ст.3 закона № 1244-1 ЧАЭС (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
мне законом гарантировано предоставление как ранее назначенных выплат в возмещение вреда, так и мер социальной поддержки, что следует из прямого указания ч.2 этой статьи –
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Таким образом, МУСЗН отказало в предоставлении мер социальной поддержки не законно.

2. Финансовое исполнение по возврату задолженности.

Частью 1 ст.5 закона № 1244-1 ЧАЭС, установлено, что рассматриваемые обязательства являются федеральными расходными обязательствами.
Согласно ст.126 ГК, Российская Федерация отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом. Согласно ч.2 п.4 ст.214 ГК, бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ. От имени РФ согласно ч.1 ст.125 ГК, имущественные права и обязанности осуществляет Министерство финансов РФ во исполнение Положения «О Министерстве финансов» в том числе и по искам, удовлетворяемым за счет казны РФ, что находит свое подтверждение в Главе 241 БК и в частности в п.1 ст.2422 БК –
Для исполнения … судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации … документы, указанные в пункте 2 статьи 2421 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время, надлежащим ответчиком по финансовому исполнению взыскиваемой задолженности по входящим в федеральные расходные обязательства выплатам, является Министерство финансов РФ.

Исходя из выше изложенного, прошу суд:

1. Признать незаконными действия МУСЗН Кировского района, в отказе мне и моему ребенку предоставления мер социальной поддержки гарантированной п.13 и мне п.15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС.
2. Вынести и направить в адрес МУСЗН Кировского района частное определение об установлении виновных лиц в игнорировании конституционных и законодательных предписаний по назначению рассматриваемых выплат, и применении к этим работникам мер административной и дисциплинарной ответственности.
3. Обязать МУСЗН назначить мне с 01.06.2006г. выплаты гарантированные п.13 и п.15 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС.
4. Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ:
а) в пользу:
 моей дочери Микрюковой Екатерины Евгеньевны задолженность по выплатам гарантированным п.13 (ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров) ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС, за период с 01.06.2006г. до 01.01.2007г. в размере 3 005,04 рублей;
 мою, задолженность по выплатам гарантированным п.13 (ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров) ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС, за период с 01.06.2006г. до 01.02.2009г. в размере 16 668,37 рублей;
 мою, задолженность по выплатам гарантированным п.15 (ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда) ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС, за период с 01.06.2006г. до 01.02.2009г. в размере 138 903,11 рублей.
б) в связи с невыплатой задолженности инфляционные убытки по выплатам гарантированным пунктами 13 (ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров) и 15 (ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда) ст. 14 закона № 1244-1 ЧАЭС, за период с 01.06.2006г. до 01.01.2009г., в размере 26 929,92 рублей.
5. При выводе суда, об ошибке в выборе ответчика(ов) или указанного порядка индексации, исчисления задолженности или убытков, основываясь на публично-правовом характере рассматриваемых отношений, на что указывает ч.2 п.5.2. Постановления КС № 11-П от 19 июня 2002 года, доверяю суду во исполнение ст.2 ГПК РФ руководствуясь положениями ст.196 ГПК РФ в ее взаимосвязи с положениями ст.246 ГПК РФ привлечь по делу в качестве ответчика(ов) или соответчика(ов) кого суд сочтет необходимым для разрешения поставленных вопросов, выйти за пределы заявленных требований, и разрешить в соответствии с конституционными и законодательными принципами и предписаниями, вопросы об индексации, исчислению сумм задолженности и убытков указанных выплат, взыскать по ним задолженность и убытки с установленных судом лиц.
6. Сообщить о дате рассмотрения дела и согласно ГПК РФ, всю документацию по делу, в том числе и решение (определение) суда, направить по месту регистрации.
7. Не возражаю о рассмотрении дела в мое отсутствие.

Приложение:
1. расчет исковых требований;
2. копия заявления в МУСЗН;
3. копия ответа МУСЗН, (2), (2.);
4. 2 копии искового заявления, с расчетом исковых требований.

20.01.2009г. Подпись.


Пояснение О взыскании соц выплат
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУД КИРОВСКОГО РАЙОНА г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

Истец: Микрюков Евгений Александрович,
м. регистрации: хххххххххххххххххххххххх
Ответчики:

ДОПОЛНЕНИЕ К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ

 Во исполнение определения Кировского районного суда от 21.04.2009г. (2) поясняю следующее:

Обстоятельства дела:
1. Я являюсь участником 1986г., ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
2. Я являюсь инвалидом 2 группы в результате воздействия радиации вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Законоположениями ст.13 Закона №1244-1 ЧАЭС, я отнесен к следующим категориям граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

Мне, во исполнение ст.14
Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
 пункта 22 (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) Закона №1244-1 ЧАЭС выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 МРОТ, с последующей индексацией;
 пункта 25 (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) Закона №1244-1 ЧАЭС выплачивается ежемесячная сумма в возмещение вреда в размере соответствующей части заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, с последующей индексацией.
Моей дочери, до достижения ею 14 лет во исполнение пункта 22 ст.14 (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) Закона №1244-1 ЧАЭС, выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 МРОТ, с последующей индексацией.

Мне, во исполнение ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) Закона №1244-1 ЧАЭС
Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
 пунктом 13, ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей, с последующей индексацией;
 пунктом 15 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам II группы - 2 500 рублей;

Мне, во исполнение ст.15 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) Закона №1244-1 ЧАЭС
Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:
 пунктом 3, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;

Статьей 3 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС, регулируется установленное Право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки
Обращаю внимание, что право установлено на возмещение вреда и меры социальной поддержки, а не на возмещение вреда или меры социальной поддержки, что находит свое подтверждение в ч.1 настоящей статьи.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Частью 2 настоящей статьи установлены правила предоставления одинакового возмещения вреда и одинаковых мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
По общему правилу, законодательного единообразия, какие-либо сомнения в толковании одинакового вреда и мер социальной поддержки, разрешаются по правилам, установленным частью 1 настоящей статьи.

Т.к. мне гарантировано право на одинаковые меры социальной поддержки, установленные п.13 ст.14 и п.3 ст.15, я, действуя по правилам установленным ч.2 ст.3 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС, выбрал для себя и своей дочери меру социальной поддержки (ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей) по основанию гарантированному п.13 ст.14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС.

В соответствии с указанными обстоятельствами, 29.05.2006г. я подал в МУСЗН заявление о назначении мне и моей дочери, гарантированных законом мер социальной поддержки, на которое мною был получен ответ за №1106 от 31.05.2006г.

Приложение:

1. Копия свидетельства о рождении Микрюковой Екатерины Евгеньевны.
2. Копия удостоверения инвалида вследствие радиационного воздействия.
3. Копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986г.
4. Копия справки МСЭ.
5. На мое заявление, ответ МУСЗН за № 1106 от 31.05.2006г.
6. 2 копии настоящего пояснения, со всеми прилагаемыми копиями.

22.04.2009г. Подпись.

Дело № 2-1067/09

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2009 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе судьи ДУЛИМОВОЙ Г.А.,
при секретаре ВАСИЛЕВСКОЙ Т.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микрюкова Евгения Александровича к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании задолженности, обязании назначить выплаты, гарантированные пунктами 13, 15 ст. 14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчикам, указав, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986 года, инвалидом 2 группы. Законоположениями ст. 13 Закона № 1244-1 ЧАЭС он отнесен к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Во исполнение ст. 14 пункта 22 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 МРОТ с последующей индексацией; пункта 25 (в редакции Федерального Закона № 179-ФЗ от 24.11.1995года) Закона № 1244-1 ему также выплачивается ежемесячная сумма в возмещение вреда в размере соответствующей части заработка в зависимости от степени трудоспособности (с установлением инвалидности), для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей с последующей индексацией. Кроме того, его дочери до достижения ею 14 лет во исполнение пункта 22 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС, выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 МРОТ с последующей индексацией. Истец полагает, что во исполнение ст. 14 (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) Закона № 1244-1 ЧАЭС, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируются: -пунктом 13 ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей с последующей индексацией; -пунктом 15 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам 2 группы - 2500 рублей. Во исполнение п. 15(в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года в ред. 29.12.2004г.) Закона № 1244-1 ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 3 части 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3-12, 14 части первой ст. 14 настоящего закона, кроме того, им гарантируются: - пунктом 3, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей. Статьей 3 (в ред. Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС регулируется установленное право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Истец полагает, что право установлено на возмещение вреда и меры социальной поддержки, а не на возмещение вреда или меры социальной поддержки, что находит свое подтверждение в ч.1 настоящей статьи. Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные- настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. Частью 2 настоящей статьи установлены правила предоставления одинакового возмещения вреда и одинаковых мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований, по его выбору. Истец считает, что ему гарантировано право на одинаковые меры социальной поддержки, установленные п.13 ст.14 и п.3 ст. 15 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) Закона № 1244-1 ЧАЭС, он выбрал для себя и своей дочери меру социальной поддержки (ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 МРОТ) по основанию гарантированному п.13 ст. 14 Закона № 1244-1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ. В связи с чем, 29 мая 2006 года подал в МУСЗН заявление о назначении ему и его дочери, гарантированных законом мер социальной поддержки. Однако, ответом от 31.05.2006 года МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону отказало в назначении указанных выплат. Считает действия МУСЗН незаконными, несоответствующими действующему законодательству. Просит признать незаконными действия МУСЗН Кировского района в отказе ему и его ребенку предоставления мер социальной поддержки гарантированной п. 13 и п. 15 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС; Вынести и направить в адрес МУСЗН Кировского района частное определение об установлении виновных лиц в игнорировании конституционных и законодательных предписаний по назначению рассматриваемых выплат, и применении к этим работникам мер административной и дисциплинарной ответственности; Обязать МУСЗН Кировского района назначить ему с 01.06.2006 года выплаты гарантированные п. 13 и п. 15 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС; Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу дочери Микрюковой Е.Е. задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2006 г. по 01.01.2007 года в размере 3005,04 рублей; В его пользу взыскать задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2006г. по 01.01.2009г. в размере 16 668,37 рублей; задолженность по выплатам гарантированным п. 15 ст. 14 (ежемесячная денежная компенсация за возмещение вреда) за период с 01.06.2006г. по 01.01.2009г. в размере 138 903,11
рублей; Инфляционные убытки по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 01.06.2006г. по 01.01.2009г. в размере 26 929,92 рублей.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что 26 мая 2006 года он обратился с заявлением в МУСЗН Кировского района о назначении ему и его ребенку выплат, гарантированных пунктом 13 и пунктом 15 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ) закона № 1244-1 ЧАЭС. МУСЗН отказало в назначении указанных выплат. По мнению истца, выплаты могут иметь разную природу: есть обязательства по возмещению вреда и обязательства в виде мер социальной поддержки. Все выплаты, которые производятся ему в настоящее время, он считает выплатами в возмещение вреда, а меры социальной поддержки ему не выплачиваются. Считает действия МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону незаконными и несоответствующими законодательству.
В судебное заседание явился представитель МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону - Фролова Я. О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что к мерам социальной поддержки, гарантированным Федеральным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 относятся ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная за вред здоровью. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 15.05.19991 года № 1244-1 назначена истцу с 02.03.1996 года, с 01.03.2006 года Микрюкову Е.А. ежемесячно выплачивается денежная компенсация в возмещение вреда по решению Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.03.2000 года, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, согласно п. 13 ст. 14 ФЗ РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 назначена с 19.10.1992 года, с 01.01.2005 года истцу ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров согласно Постановлению Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292. Кроме того, ребенку Микрюкова Е.А. ежемесячно выплачивалась с 01.01.2005 года денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ) инвалидам ЧАЭС пунктом 22 ст. 14 гарантировалась компенсация в виде ежемесячной выплаты, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей, пунктом 25 этой же статьи гарантировалась выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в виде ежемесячной денежной компенсации, установленной в твердых размерах. Данная статья имела заголовок «Компенсация и льготы гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы». Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, заменивший некоторые льготы, предоставляемые гражданам денежными компенсациями, изложил статью 14 в новой редакции, изменив ее название на «Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы». Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, предусматриваются пунктами 13 и 15 статьи 14, размер данных выплат и порядок их назначения новой редакцией изменен не был. Просила в иске отказать в полном объеме.
В судебное заседание не явился ответчик Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ростовской области, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из содержания ст.ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
18 июня 1992 года был принят специальный (базовый) Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленный, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Указанный Закон предусматривал выплату гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ставшими инвалидами, назначение пенсии по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на период назначения пенсии.
Статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц, была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех - (III группа), либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы.
В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.).
Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 названного Закона Российской Федерации (в ред. от 18 июня 1992 г.) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 руб.).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций «чернобыльцев» механизм индексации сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Необходимые изменения были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
Согласно п.22 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ № 179-ФЗ от 24 ноября 1995 г.) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
С 01 января 2001 года в Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункт 22 ст. 14 внесены изменения Федеральным Законом № 122- ФЗ от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат Российской Федерации» в части установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ № 179-ФЗ от 24 ноября 1995 года) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Микрюков Евгений Александрович является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 годах, инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет дочь Микрюкову Екатерину Евгеньевну, 01 декабря 1992 года рождения.
Микрюков Е.А. обосновывая заявленные требования, считает, что все выплаты, которые производятся ему в настоящее время органами МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, являются возмещением вреда, а меры социальной поддержки ему не выплачиваются.
Пунктом 3 статьи 4 ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
После введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 847 на 2004 год. На последующие годы индексация размеров ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат также устанавливается соответствующими Постановлениями Правительства РФ.
Суд считает, что требования Микрюкова Е.А. необоснованны по следующим основаниям. Так, исходя из наименования Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правоотношения по возмещению ущерба за вред, причиненный здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС, действительно схожи с правоотношениями, регулируемыми нормами социального обеспечения.
Нормами права социального обеспечения регулируются отношения по предоставлению средств существования лицам, достигшим установленного возраста, нетрудоспособным, потерявшим кормильца, безработным, лицам с доходами ниже прожиточного минимума, по оказанию бесплатной медицинской помощи, по бесплатному социальному обслуживанию. ВВЗ – потеря заработка
Схожими признаками правоотношений, регулируемых Законом № 1244-1, с правоотношениями, регулируемыми нормами социального обеспечения, является социальная незащищенность граждан, наступившая в результате радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, такие как: - предоставление в зависимости от категории пострадавших средств существования полностью или частично, в том числе пособий, материальной помощи и т.д.; оказание бесплатной медицинской помощи; санаторно-курортное оздоровление граждан, подвергшихся радиационному воздействию; социальное обслуживание инвалидов-чернобыльцев; предоставление пенсий; процедурные или процессуальные отношения по предоставлению льгот и компенсаций.
Одним из субъектов правоотношений по социальному обеспечению является гражданин, а другим - государство в лице его органов, наделенных государством соответствующими полномочиями.
Названные критерии сохраняют свою силу при характеристике правоотношений, вытекающих из Закона № 1244-1. Субъектом этих правоотношений выступают гражданин, пострадавший от чернобыльской катастрофы.
В статье 13 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указаны категории граждан, правоотношения которых согласно Закону схожи по субъектам с правоотношениями по социальному обеспечению. Это следующие категории пострадавших: - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона); -инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона).
Правовые нормы социального обеспечения в большинстве своем содержат льготы и компенсации для граждан, являющихся нетрудоспособными по возрасту (дети, беременные женщины, пенсионеры и т.д.) По этому признаку
чернобыльские правоотношения также схожи с правоотношениями, которые регулируются нормами социального обеспечения.
Однако пунктами 2, 3, 4 - 12 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 перечислены и трудоспособные граждане, которым по Закону предоставляются меры социальной поддержки, льготы и компенсации.
В тоже время, правоотношения по Закону № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют отличия от норм социального обеспечения. Закон, где прописаны соц выплаты?
Правовые нормы социального обеспечения в большинстве своем содержат льготы и компенсации для граждан, являющихся нетрудоспособными по возрасту, а нормы Закона № 1244-1 содержат в себе льготы и компенсации для граждан, которые являются в большинстве своем трудоспособными. Льготы и компенсации предоставляются трудоспособным гражданам, детям, не ставшим еще трудоспособными по возрасту, трудоспособным пенсионерам и другим категориям, указанным в Законе № 1244-1, за радиационное воздействие в прошлом (26 апреля 1986 г.), в настоящем времени и за радиационный риск возможного возникновения в будущем времени вреда, причиненного радиационным воздействием. ????
Главное отличие чернобыльских правоотношений от правоотношений по социальному обеспечению состоит в том, что чернобыльские отношения, вытекают из причинения вреда, нанесенного как здоровью, так и имуществу пострадавших граждан вследствие такого юридического факта, как ядерный инцидент 26 апреля 1986 г.
Правоотношения между государством и пострадавшими гражданами в части возмещения вреда здоровью являются правоотношениями по возмещению обязательств, вытекающих из причинения вреда. Правоотношения, регулируемые нормами права социального обеспечения по предоставлению гражданам компенсаций и льгот, вытекают из других юридических фактов, таких как наступление нетрудоспособности по возрасту или болезнь, не связанные с радиационным воздействием.
Возмещение вреда гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, производится согласно Закону N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» путем:
- возмещения гражданам материального ущерба за утраченное имущество;
- возмещения вреда, причиненного здоровью граждан;
- предоставления льгот и компенсаций за причиненный вред имуществу и здоровью, а также за возможный риск наступления вреда здоровью в будущем.
С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в дальнейшем - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и его вступлением в силу с 1 января 2005 г. слова "компенсации и льготы" заменены по всему тексту Закона на слова "меры социальной поддержки" или "социальные гарантии".
Правительством РФ в 2005 году был принят ряд нормативных правовых актов, позволяющих улучшить механизм социальной поддержки и повысить социальную защищенность граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия.
Инвалидам-чернобыльцам, в отличие от всех других категорий льготников, предоставлено право на получение двух ежемесячных выплат, компенсирующих замену некоторых льгот. При этом за ними сохранены права на бесплатное медицинское обслуживание, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, лечение в специализированных учреждениях по направлениям органов управления здравоохранением, бесплатный проезд до места лечения и обратно, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также все ранее получаемые ежемесячные денежные компенсации (в общей сложности 15 льгот).
Объем и характер возмещаемого радиационного вреда, причиненного пострадавшим гражданам, по Закону N 1244-1 значительно шире, чем объем и характер возмещаемого вреда, предусмотренного ст. 1085 ГК РФ.
Название ст. 3 Закона N 1244-1 в прежней редакции выглядело следующим образом: "Право граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение компенсаций и льгот". В редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ слова "получение компенсаций и льгот" заменены словами "возмещение вреда и меры социальной поддержки".
В статье 4 новой редакции Закона N 1244-1 дается определение социальной поддержки пострадавших граждан, как: "Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами".
Статья 3 Закона N 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ гарантирует гражданам Российской Федерации "установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающие допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки...".
Виды возмещения вреда и меры социальной поддержки, компенсации и льготы предоставляются пострадавшим гражданам в зависимости от того статуса, к которому они отнесены согласно п. п. 1 - 12 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1.
Перечень видов возмещения вреда, меры социальной поддержки, социальные гарантии, компенсации и льготы указаны в ст. ст. 14 - 42 Закона N 1244-1.
Формы возмещения вреда, причиненного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются в виде мер социальной поддержки, предоставления льгот и компенсаций, регулируемых различными отраслями права Российской Федерации.
Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в настоящее время осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 16 июня 2005 г.).
В судебном заседании было установлено, что Микрюков Е.А. состоит на учете в МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы с 1992г. Дочь Микрюкова Екатерина Евгеньевна до 31 декабря 2006г. состояла на учете, как член семьи инвалида ЧАЭС.
В соответствии со статьей 14 Закона N 1244-1 гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируются:
пунктом 13 - ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров;
пунктом 15 - ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью являются социальными выплатами - выплатами государства инвалидам катастрофы на ЧАЭС и устанавливаются ежегодно Постановлением Правительства РФ с учетом реальной возможности государства Повышение этих выплат осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось истцом, что ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда назначена Микрюкову Е.А. с 2 марта 1996г.
На основании решения Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 9 марта 2006г. Микрюкову Е.А. ежемесячно выплачивалась денежная компенсация в возмещение вреда с 1 апреля 2006г. - в размере ХХХ рублей, в 2007г. -ХХХ рублей, в 2008г. - ХХХ рублей, в 2009 - ХХХ рублей.
Микрюкову Е.А. ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2006г. в размере 1205,64 рублей, на основании решения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 января 2006 года и Определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского Областного суда от 03.04.2006 года.
Микрюкову Е.А. в пользу дочери Микрюковой Е.Е. с 01.04.2006 года ежемесячно выплачивалась денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1302,11рублей с последующей индексацией в соответствии с решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 апреля 2006 года.
При таких обстоятельствах суд полагает, что права и законные интересы Истца и его дочери органами социальной защиты населения нарушены не были, все необходимые выплаты, гарантированные пунктами 13, 15 ст. 14 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на ЧАЭС» регулярно выплачиваются истцу, а потому исковые требования являются незаконными и необоснованными, и следовательно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Микрюкова Евгения Александровича к МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании задолженности, обязании назначить выплаты, гарантированные пунктами 13, 15 ст. 14 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2009 года.


СУДЬЯ Г.А. ДУЛИМОВА


В Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда

Истец: Микрюков Евгений Александрович,

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
На решение Кировского районного суда от 29.06.2009г.

С указанным решением не согласен т.к. оно вынесено со следующими нарушениями норм материального и процессуального права.

1. Суд указывает информацию, не имеющую отношения к делу:
* в абзацах 1, 2 на стр.4 решения –
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П …
Необходимые изменения были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ …
касающуюся вопросов индексации до 2002г.;
* в абз.5 и частично 6 на стр.3 решения –
Статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц, была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех - (III группа), либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы.
В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.). …
* в последнем абзаце на стр.6 решения –
… и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
* в абз.4 на стр.10 решения –
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью …
* в абз.1 на стр.10 решения –
Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в настоящее время осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 16 июня 2005 г.).
в указанном постановлении нигде не установлен порядок возмещения вреда. Есть в нем конечно компенсация вреда, но относится это к правам гарантированным ст.39 Закона № 1244-1 ЧАЭС.
Однако по этим основаниям требования не заявлялись, следовательно, информация, не имеющая отношения к делу, из решения должна быть исключена (удалена).

2. Остались не раскрытыми (бессмысленны) утверждения суда, содержащиеся:
* в абз.4 на стр.7 решения –
Схожими признаками правоотношений, регулируемых Законом № 1244-1, с правоотношениями, регулируемыми нормами социального обеспечения, является социальная незащищенность граждан, наступившая в результате радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, такие как: - предоставление в зависимости от категории пострадавших средств существования полностью или частично, в том числе пособий, материальной помощи и т.д.; оказание бесплатной медицинской помощи; санаторно-курортное оздоровление граждан, подвергшихся радиационному воздействию; социальное обслуживание инвалидов-чернобыльцев; предоставление пенсий; процедурные или процессуальные отношения по предоставлению льгот и компенсаций.
в части касающейся связи процедурных или процессуальных отношений по предоставлению льгот и компенсаций, с признаками их схожести для правоотношений, регулируемых Законом № 1244-1 и нормами социального обеспечения;
* в абз.1 на стр.9 решения –
Правительством РФ в 2005 году был принят ряд нормативных правовых актов, позволяющих улучшить механизм социальной поддержки и повысить социальную защищенность граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и испытаний ядерного оружия.
Мне, к примеру, не известны не указанные судом нормативные акты Правительства, которые бы улучшали и повышали, что видимо, свидетельствует об отсутствии таковых.
Следовательно, бессмысленные утверждения суда, из решения должны быть исключены (удалены).

3. Не соответствуют обстоятельствам дела и нормам законодательства следующие утверждения суда содержащиеся:

* в абз.4 на стр.10 решения –
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью являются социальными выплатами -выплатами государства инвалидам катастрофы на ЧАЭС и устанавливаются ежегодно Постановлением Правительства РФ с учетом реальной возможности государства Повышение этих выплат осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
в части установления Правительством выплат, т.к. выплаты устанавливаются Законом, назначаются соответствующим органом социальной защиты населения, повышаются и выплачиваются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Закон № 1244-1 ЧАЭС ч.3 ст.5 –
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в указанной части, утверждение суда ложно и соответственно должно быть приведено в соответствие с законодательством.

Т.к. весь материал не умещается, с полной версией можно ознакомиться в "Делах судебных".


Вернуться к началу
 Профиль Отправить личное сообщение  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: 14 дек 2009, 03:19 
Не в сети
Site Admin
Аватара пользователя

Зарегистрирован: 22 мар 2007, 12:31
Сообщения: 808
Из гостевой Коваленко

Евгений Микрюков
Откуда: г. Ростов н/Д
Нашел Рекомендации ПАСЕ 1604 (2003) 1 «О роли прокуратуры в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона». - coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/[Russian_documents]/[2003]/Rec1604.asp#TopOfPage
Помогите найти
Экспертное заключение о Законе Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» Европейской комиссии за демократию через верховенство права (Венецианская комиссия), рассмотренное на 63-й пленарной сессии (10 - 11 июня 2005 г.)


Вот оно:

http://www.venice.coe.int/docs/2005/CDL-AD(2005)014-e.asp


Вернуться к началу
 Профиль Отправить личное сообщение  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 4 ] 

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 0


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения

Найти:
Перейти:  

| |

cron
Powered by Forumenko © 2006–2014
Русская поддержка phpBB