Документ предоставлен КонсультантПлюс
Аннотация к документу
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" проектом устанавливаются единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 указанного Закона.
В приложении приводятся формы бланка удостоверения.
Планируется признать утратившим силу Приказ МЧС России, Минздрава России, Минфина России от 08.12.2006 N 727/831/165н (с внесенными изменениями), регулирующий аналогичные вопросы.
Даты проведения общественного обсуждения: 20.08.2019 - 03.09.2019. Адрес электронной почты для приема заключений:
oppdgz4@mail.ru.
Проект
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
N ___
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N ___
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N ___
ПРИКАЗ
от "__" ________ года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ
ГРАЖДАНАМ УДОСТОВЕРЕНИЯ УЧАСТНИКА ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
В соответствии с частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, 699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 53, ст. 8461), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5489; 2005, N 26, ст. 2650; 2008, N 8, ст. 762; 2013, N 13, ст. 1559) приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2007 г., регистрационный N 8898);
приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 373/370н/61н "О внесении изменения в Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 августа 2009 г., регистрационный N 14508);
приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 27 июня 2012 г. N 368/7н/91н "О внесении изменений в Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июня 2012 г., регистрационный N 24740).
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
Министр труда и социальной
защиты Российской Федерации
М.А.ТОПИЛИН
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
Утвержден
приказом Министерства
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
финансов Российской Федерации
от ______ г. N ___
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГРАЖДАНАМ УДОСТОВЕРЕНИЯ УЧАСТНИКА
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
1. Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Форма бланка удостоверения приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
До изготовления бланков удостоверений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, удостоверения оформляются на бланках, форма которых приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.
2. Удостоверение выдается:
гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;
членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона.
3. Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):
федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;
органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.
4. Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка, гражданами представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящему Порядку.
5. Члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
удостоверение умершего гражданина (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка);
паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);
документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), удостоверяющие личность умершего и содержащие указание на гражданство Российской Федерации;
свидетельство о браке;
свидетельство (свидетельства) о смерти.
В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть истребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение удостоверения, выданная в установленном порядке; свидетельство об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.
Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При оформлении удостоверения в нем указывается фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.
6. Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:
выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;
выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденновки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);
справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).
Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.
Под работами в 1988 - 1990 годах по объекту "Укрытие" понимаются все работы внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС независимо от времени пребывания в нем и полученной дозовой нагрузки, а также практическое несение боевой службы военнослужащими внутренних войск по охране объекта "Укрытие" на постах N N 15 - 19, работы по контролю за несением службы, уровнем дозовых нагрузок на постах и проверке инженерно-технических средств охраны объекта "Укрытие" по периметру, ограниченному указанными постами.
7. Уполномоченные органы:
осуществляют прием от граждан документов, указанных в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка;
снимают и заверяют копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю);
проводят проверку представленных документов;
в случае необходимости направляют запросы (в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия) о подтверждении сведений, содержащихся в представленных гражданином документах об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, в уполномоченных органах по распоряжению руководителей (заместителей руководителей) этих органов создаются комиссии и утверждается их персональный состав.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 либо 5 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
8. Бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий непосредственно представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявки (письменного обращения), доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения.
9. Все реквизиты бланка удостоверения подлежат обязательному заполнению черными чернилами. На фотографии, вклеенной в удостоверение, и на подписи руководителя (заместителя руководителя) органа, оформляющего и выдающего удостоверение, ставится гербовая печать.
10. В удостоверении указывается фактический год участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе при оформлении удостоверения гражданам, принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".
При представлении уполномоченным органом соответствующих документов на бланке удостоверения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ставится штамп "Укрытие". Образец бланка удостоверения со штампом "Укрытие" приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку.
В случае неоднократного участия граждан в указанных работах в разные годы в удостоверение вписывается год работы, дающий право на статус для получения мер социальной поддержки в большем объеме.
11. Для выдачи удостоверений гражданам уполномоченными органами составляется ведомость по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах, в которой указываются сведения о гражданах в соответствии с требованиями граф.
Удостоверение выдается получателю под расписку.
При получении удостоверения другим лицом (законным представителем гражданина) в ведомость вносятся паспортные данные этих лиц, а также реквизиты доверенности на получение удостоверения, оформленной в установленном порядке. В этом случае в ведомости расписывается лицо, получающее оформленное удостоверение.
Ведомость утверждается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа и заверяется гербовой печатью этого органа.
Первый экземпляр ведомости хранится в органе, оформившем и выдавшем удостоверение, второй не позднее двух месяцев со дня получения бланков удостоверений направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Первый и второй экземпляры ведомости подлежат строгому учету и хранятся постоянно.
12. Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющееся у инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, переоформлению не подлежит.
13. Граждане имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты.
14. Оформление и выдача дубликата удостоверения осуществляется уполномоченными органами.
Дубликат удостоверения выдается на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи удостоверения и указанием места его получения на основании первичных документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящего Порядка. При утрате удостоверения уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено. Испорченное удостоверение сдается гражданином по месту получения дубликата удостоверения.
В левой части бланка удостоверения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ставится штамп "Дубликат". Образец бланка удостоверения со штампом "Дубликат" приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку.
Под штампом "Дубликат" уполномоченным органом производится запись черными чернилами - "Выдан взамен удостоверения серии Р N ..." и заверяется печатью уполномоченного органа.
15. Уполномоченные органы ведут учет обратившихся к ним граждан за получением удостоверений, формируют персонифицированные базы данных о выдаче гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выписки из которых ежеквартально в электронном виде представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выписка из персонифицированной базы данных должна содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество гражданина; дату рождения; реквизиты документа, удостоверяющего личность; адрес постоянного места жительства; реквизиты удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; реквизиты документов (при наличии), являющихся основанием для выдачи данного удостоверения.
Материалы по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения гражданам, хранятся в уполномоченных органах постоянно.
16. Бланки удостоверений являются документами строгого учета и не подлежат пересылке. Ответственным за учет бланков удостоверений, их хранение и выдачу для оформления является специально уполномоченное должностное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
Выдача бланков удостоверений регистрируется в Книге учета удостоверений, которая должна быть пронумерована, прошнурована, подписана руководителем (заместителем руководителя) органа, выдавшего удостоверение, и скреплена гербовой печатью.
Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданами, подлежат уничтожению в установленном порядке. Копии актов направляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Бланки удостоверений являются защищенной полиграфической продукцией уровня "В".
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с источником.
18. Контроль за оформлением и выдачей удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
19. Споры по вопросам оформления и выдачи гражданам удостоверения, предусмотренного настоящим Порядком, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
ФОРМА БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ
┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ │Предъявитель удостоверения имеет │
│ │ право на меры социальной │
│ участника ликвидации │ поддержки, установленные │
│ последствий катастрофы │ Законом Российской Федерации │
│на Чернобыльской АЭС в 19__ г.│ "О социальной защите граждан, │
│ │подвергшихся воздействию радиации│
│ Серия Р N ___ │ вследствие катастрофы на │
│ │ Чернобыльской АЭС" │
│┌────────┐ Фамилия ___________│ │
││ │ │ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНО │
││ фото │ Имя _______________│ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ │
││3 x 4 см│ │ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
││ │ Отчество __________│_________________________________│
│└────────┘ │ (орган, выдавший удостоверение) │
│ Личная подпись ____│_________________________________│
│ │ (должность) │
│ Дата выдачи │_________________________________│
│ "__" ______ 20__ г.│ (Ф.И.О., подпись руководителя │
│ │ (заместителя руководителя) │
│ │ органа) │
│ │ │
│ М.П. │М.П. │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
Приложение N 2
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
ФОРМА БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ
┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ │Предъявитель удостоверения имеет │
│ участника ликвидации │ право на компенсации и льготы, │
│ последствий катастрофы │установленные Законом Российской │
│на Чернобыльской АЭС в 19__ г.│ Федерации "О социальной защите │
│ │граждан, подвергшихся воздействию│
│ Серия Р N ___ │радиации вследствие катастрофы на│
│ │ Чернобыльской АЭС" │
│┌────────┐ Фамилия ___________│ │
││ │ │ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНО │
││ фото │ Имя _______________│ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ │
││3 x 4 см│ │ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
││ │ Отчество __________│_________________________________│
│└────────┘ │ (орган, выдавший удостоверение) │
│ Личная подпись ____│_________________________________│
│ │ (должность) │
│ Дата выдачи │_________________________________│
│ │ (Ф.И.О., подпись руководителя │
│ "__" ______ 20__ г.│ органа, выдавшего удостоверение)│
│ │ │
│ М.П. │М.П. │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
Рекомендуемый образец
В Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
даю согласие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля
2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" на автоматизированную, а также без
использования средств автоматизации, обработку и использование моих
персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении, с целью
организации учета выдачи удостоверения участника ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
1. Дата рождения: _____________________________________________________
(число, месяц, год)
2. Документ, удостоверяющий личность: _________________________________
(наименование, серия и номер
___________________________________________________________________________
документа, кем и когда выдан)
3. Адрес постоянного места жительства: ________________________________
___________________________________________________________________________
4. Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС (при наличии): __________________________________________
(серия и номер документа, кем и когда выдан)
5. Документы (их реквизиты), являющиеся основанием для выдачи
удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС: ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Об ответственности за достоверность представленных сведений
предупрежден (предупреждена).
Настоящее заявление действует на период до истечения сроков хранения
соответствующей информации или документов, содержащих указанную информацию,
определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отзыв заявления осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
______________________
(Ф.И.О.) "__" _____________ 20__ г.
_____________
(подпись)
Приложение N 4
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
ОБРАЗЕЦ
БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ СО ШТАМПОМ "УКРЫТИЕ"
┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ "Укрытие" │Предъявитель удостоверения имеет │
│ м.п. │ право на меры социальной │
│ участника ликвидации │ поддержки, установленные │
│ последствий катастрофы │ Законом Российской Федерации │
│на Чернобыльской АЭС в 19__ г.│ "О социальной защите граждан, │
│ │подвергшихся воздействию радиации│
│ Серия Р N ___ │ вследствие катастрофы на │
│ │ Чернобыльской АЭС" │
│┌────────┐ Фамилия ___________│ │
││ │ │ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНО │
││ │ Имя _______________│ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ │
││ │ │ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
││ │ Отчество __________│_________________________________│
│└────────┘ │ (орган, выдавший удостоверение) │
│ Личная подпись ____│_________________________________│
│ │ (должность) │
│ Дата выдачи │_________________________________│
│ "__" ______ 20__ г.│ (Ф.И.О., подпись руководителя │
│ │ (заместителя руководителя) │
│ │ органа) │
│ │ │
│ М.П. │М.П. │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
Приложение 5
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
УТВЕРЖДАЮ
___________________
(Ф.И.О., должность)
___________________
(подпись)
МП
"__" _________ 20__ г.
ВЕДОМОСТЬ
выдачи удостоверений участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
N N
п/п Фамилия, имя, отчество Место жительства Паспортные реквизиты Реквизиты документов, на основании которых происходит выдача удостоверения Серия и номер удостоверения Личная подпись,
дата Примечание
1 2 3 4 5 6 7 8
Приложение 6
к Порядку и условиям оформления
и выдачи удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС
ОБРАЗЕЦ
БЛАНКА УДОСТОВЕРЕНИЯ СО ШТАМПОМ "ДУБЛИКАТ"
┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ "Дубликат" │Предъявитель удостоверения имеет │
│ м.п. │ право на меры социальной │
│ участника ликвидации │ поддержки, установленные │
│ последствий катастрофы │ Законом Российской Федерации │
│на Чернобыльской АЭС в 19__ г.│ "О социальной защите граждан, │
│ │подвергшихся воздействию радиации│
│ Серия Р N ___ │ вследствие катастрофы на │
│ │ Чернобыльской АЭС" │
│┌────────┐ Фамилия ___________│ │
││ │ │ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНО │
││ фото │ Имя _______________│ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ │
││3 x 4 см│ │ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
││ │ Отчество __________│_________________________________│
│└────────┘ │ (орган, выдавший удостоверение) │
│ Личная подпись ____│_________________________________│
│ │ (должность) │
│ Дата выдачи │_________________________________│
│ "__" ______ 20__ г.│ (Ф.И.О., подпись руководителя │
│ │ (заместителя руководителя) │
│ │ органа) │
│ │ │
│ М.П. │М.П. │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ, МИНТРУДА РОССИИ И МИНФИНА
РОССИИ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ
ГРАЖДАНАМ УДОСТОВЕРЕНИЯ УЧАСТНИКА ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Проект приказа МЧС России, Минтруда России и Минфина России "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - проект приказа) разработан МЧС России в связи с вынесением Верховным Судом Российской Федерации решения от 9 апреля 2019 г. N АКПИ19-97, которым признан частично недействующим абзац четвертый пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н (далее соответственно - Порядок, приказ).
Указанным решением Верховного Суда Российской Федерации признан недействующим абзац четвертый пункта 4 Порядка в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) удостоверения участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного Порядка, при обращении за получением удостоверения по форме, согласно приложению N 1 или N 2 к Порядку.
В мотивировочной части решения Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что в содержании признанной недействующей нормы не указано, в отношении каких именно граждан должно применяться это положение, обладателями какого удостоверения, которое им ранее, как следует из текста, было оформлено и выдано, они являются, в каком значении используется понятие "удостоверение союзного (российского) образца", с учетом того, что пункт 1 Порядка не отождествляет удостоверения российского и союзного образцов, делая между ними различия применительно к сроку их действия и необходимости замены.
При этом отмечено, что Законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные Порядком удостоверения нового образца повторно представлять документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения.
В настоящее время на территории Российской Федерации действуют удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии "Р".
Удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС "союзного" образца (серии "А"), выдававшиеся с 1990 года в СССР, а позднее - на территориях стран СНГ, недействительны для предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации с 1 января 2007 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 2368-р был установлен срок выдачи участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удостоверений нового образца - до 1 января 2007 года.
В связи с изложенным, предлагается новая редакция Порядка, в которой учтено завершение до 1 января 2007 г. обмена удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС "союзного" образца серии "А" на российские серии "Р" и устранена выявленная Верховным Судом Российской Федерации правовая неопределенность.
Кроме того, проект приказа предусматривает уточнение норм Порядка в части проставления в удостоверениях штампов "Укрытие" и "Дубликат", сроков представления уполномоченными органами отчетных материалов по выдаче удостоверений гражданам, дополнение функций уполномоченных органов направлением, в случае необходимости, запросов (в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия) о подтверждении сведений, содержащихся в представленных гражданином документах об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, и др.