Поскольку Указание Минсоцзащиты РФ от 31 августа 1993 года N 1-40-У "О некоторых вопросах причинной связи инвалидности с последствиями радиационных воздействий" не признано утратившим силу, может ли бюро МСЭ согласно абзацу 10 данного Указания установить причинную связь заболевания или инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, указанным в п. 3 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", без освидетельствования в межведомственных экспертных советах или военно-врачебных комиссиях? - Абукар (г. Дагестанские Огни, Республика Дагестан)
Сергей Федорович: Указание Минсоцзащиты России от 31 августа 1993 г. N 1-40-У "О некоторых вопросах причинной связи инвалидности с последствиями радиационных воздействий" издано в целях реализации Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно статье 24 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в редакции, действовавшей на момент издания данного Указания, установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации. При установлении врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах. Таким образом, положения абзаца 10 Указания дословно воспроизводят нормы части восьмой статьи 24 упомянутого Закона в действовавшей на тот момент редакции.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ часть восьмая статьи 24 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 изложена в новой редакции, из которой исключена возможность установить причинную связь заболевания или инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, указанным в пункте 3 статьи 13 данного Закона, без освидетельствования в межведомственных экспертных советах или военно-врачебных комиссиях. Согласно действующей редакции данной статьи установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется только межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. На основании изложенного в настоящее время пункт 10 Указания Минсоцзащиты России от 31 августа 1993 г. N 1-40-У хотя формально и не признан утратившим силу, не может применяться, поскольку противоречит нормам Закона.
В любом человеке есть все человеческое: самое лучшее и самое худшее.
Луи Лавель.