Внимание. Эта редакция искового объявления более не актуальна
В Ленинский районный суд г. Махачкалы
Истец : Региональная общественная организация инвалидов и
ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан ,
Регистрационный № 1170571011195 Свидетельства о
государственной регистрации НКО от 11.07.2017 г
адрес: 367013, Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект
Расула Гамзатова 97, Дом Быта,
тел. ………………, E-mail: ……………….
Представитель истца : ………………………………………………………………
Ответчик : Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда РФ по РД ( ГУ ОПФ РФ по РД )
адрес: 367013, г. Махачкала, пр. Гамидова, 16
тел. 8-800 200-17-01 , E-mail:
infosmi@017.pfr.ru Согласно письма Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15 «О направлении информации по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке» в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела о признании недействительными (незаконными) решений ... Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в выплате социальных пособий, в назначении компенсационных выплат, об отказе в назначении пенсии, перерасчете пенсии, выплат, индексации выплат, предоставлении льгот, отказе в предоставлении социального обслуживания, предоставлении инвалидам технических средств реабилитации (раздел II, п. 11 Письма – копия прилагается)
Исковое заявление
( о признании незаконными действий должностных лиц ГУ ОПФ РФ по РД, выразившиеся в прекращении ежемесячных денежных выплат детям второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС )
Согласно п. 9 статьи 27.1 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон):
«Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ….
9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;»
В 2019 и 2020 годах размер ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона (а это лица, перенесшие лучевую болезнь; инвалиды вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; участники ликвидации аварии в 1986-1987 годах; граждане, эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные из зоны отселения в 1986 году, а также приравненные к ним иные категории граждан), родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей составил соответственно 1350,82 и 1418,43 рублей .
В настоящее время Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан (далее – ГУ ОПФ РФ по РД ) своевременно назначает и выплачивает ЕДВ только детям первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, а детям второго и последующих поколений (т.е., внукам и правнукам чернобыльцев) - только тем, выплаты которым были назначены до февраля 2019 года, а детям, родившимся после этого срока, назначение этих выплат прекратил, фактически ссылаясь на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 13.02.2019 года №13-7/В-229 ( копия письма прилагается). Тем самым, ГУ ОПФ РФ по РД незаконно изменил сложившееся в течении 29 лет правоприменение вышеназванного п. 9 статьи 27.1 Закона, принятого в 1991 году .
В связи с незаконным прекращением этих выплат Региональная общественная организация инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан (далее – Союз Чернобыль РД), действуя на основании своего Устава (копия Устава и Свидетельства о государственной регистрации прилагаются), а также отдельные члены этой организации, в течении 2019 и 2020 года неоднократно обращались как в ГУ ОПФ РФ по РД , так и в Прокуратуру Республики Дагестан.
Как следует из двух писем ГУ ОПФ РФ по РД в адрес Союз Чернобыль РД по всем этим обращениям ( письма от 20.01.2020 года № 09/354 и от 26.02.2020 года № 14/1985 прилагаются ), ЕДВ указанным детям второго и последующих поколений (т.е., внукам, правнукам и т. д.) может быть назначена только в случае предъявления родителями этих детей последующих поколений удостоверений, подтверждающих их принадлежность к гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 Закона и что этим законом не предусмотрено назначение «ЕДВ детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из дедушек (бабушек)» (смотреть тексты прилагаемых писем ГУ ОПФ РФ по РД, а также Минтруда России).
Между тем, Законом выдача удостоверений установленного образца предусмотрена только ликвидаторам аварии (ч. 2 статьи 15 Закона) и их детям, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 2 статьи 25 Закона), а выдача таких удостоверений их здоровым детям первого и детям последующих поколений для назначения им ЕДВ не предусмотрена ни вышеуказанным п. 9 статьи 27.1 Закона, ни иными статьями этого Закона. Таким образом, исходя из позиции ГУ ОП ФР по РД, ссылающегося на необходимость предъявления таких удостоверений, следует, что ЕДВ детям вторых и последующих поколений может быть назначена только в случае, если родители этих детей последующих поколений также являются ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС или эвакуированными или переселенными в 1986 году, что противоречит здравому смыслу (дети чернобыльцев в 3-ем, в 4-ом и в последующих поколениях физически не могли быть участниками ликвидации аварии).
ГУ ОПФ РФ по РД (как и Минтруд России) не приняло во внимание, что указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поколений ( как здоровых, так и страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы ) в связи с последствиями радиационного воздействия на этих граждан .
Очевидно, что Законом предусмотрена выплата ЕДВ как детям первого поколения, чьи родители получили радиоактивное облучение вследствие чернобыльской катастрофы, так и детям последующих поколений (внукам, правнукам и т.д.) и об этом прямо указано в п. 9 статьи 27.1 Закона (извлечение):
«Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ….
9) … а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, …»
А толкование, данное ГУ ОП ФР по РД вышеназванной норме в части детей последующих поколений полностью исключает их из числа получателей ЕДВ, является ограничительным и придает содержанию закона более узкий смысл, чем это охватывается его буквальным текстом.
Также очевидно, что слова в конце п. 9 статьи 27.1: «родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей» относятся к детям первого поколения и были предусмотрена законодателем только для того, чтобы исключить из числа получателей ЕДВ тех из них, которые родились до радиоактивного облучения этих граждан.
Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что в течении 29 лет - с момента принятия Закона в 1991 году и до февраля 2019 года, когда было разослано письмо Минтруда России, ГУ ОПФ РФ по РД (как и ОПФ по всей России) исправно выплачивало ЕДВ всем вышеуказанным детям, а прекращение этих выплат на самом деле связано ни с чем иным, как с желанием экономии бюджета Пенсионного Фонда РФ. И с этой целью Закону, по которому уже сложилось правоприменение, придано иное толкование.
На основании вышеназванного письма Минтруда России (не являющегося нормативным актом, нигде не опубликованного и не зарегистрированного Минюстом РФ) прекращены ЕДВ вышеуказанным детям не только в Республике Дагестан, но и по всей Российской Федерации. В результате, с целью защиты своих прав, чернобыльцы по всей стране начали массово обращаться в суды. И одно из решений по такому делу было проверено Верховным Судом РФ.
Так, апелляционным определением Мурманского областного суда от 05 марта 2019 года № 33-724-2019 (копия прилагается) восстановлены права внучек участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с возложением обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Мурманска назначить им ЕДВ и взыскании накопленной задолженности по этим выплатам.
Суд указал: «из анализа приведенных положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что право на получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата (статья 27.1 Закона) имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, относящихся к категориям граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также внуки, правнуки и т.д., то есть дети первого и последующих поколений лиц таких граждан, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Таким образом, указанное правовое регулирование, направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей.»
Как следует из карточки производства на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации по жалобе № 34-КФ19-372 от 01.10.2019 года (разделы сайта: «Электронная справочная» - «Информация по жалобам» - «Номер жалобы» - вставить 34-КФ19-372 или набрать адрес в сети Интернет:
https://vsrf.ru/lk/practice/appeals/10491442#10491442 ), отказано в передаче жалобы на апелляционное определение Мурманского областного суда от 05.03.2019 года для рассмотрения в судебном заседании (скрин карточки со страницы официального сайта ВС РФ прилагается ).
На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что ГУ ОПФ РФ по РД нарушил и продолжает нарушать права детей вышеуказанной категории
ПРОШУ
1) Признать незаконными действия должностных лиц Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РД, выразившиеся в прекращении с февраля 2019 года ежемесячных денежных выплат, предусмотренных п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы этих граждан.
2) Обязать должностных лиц Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РД назначить ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные п. 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» всем детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы этих граждан по предъявлению их удостоверений, а также выплатить задолженность по этим выплатам каждому из этих детей с момента их рождения.
Приложение:
1) Копия письма Минтруда России от 13.02.2019 года №13-7/В.
2) Копия Устава и Свидетельства о государственной регистрации Союз Чернобыль РД.
3) Копия письма Пенсионного Фонд России по Республике Дагестан от 20.01.2020 г № 09/354.
4) Копия письма Пенсионного Фонд России по Республике Дагестан от 26.02.2020 № 14/1985.
5) Копия апелляционного определения Мурманского областного суда от 05 марта 2019 года.
6) Копия карточки производства ВС РФ по жалобе № 34-КФ19-372 от 01.10.2019 года. .
7) Копия письма Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15.
Копия доверенности представителю в суде.
9) Ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины
Председатель Региональной общественной организации
инвалидов и ветеранов «Союз Чернобыль» Республики Дагестан
Исмаилов Салех Алахвердиевич