Даже если действительно законопроект не требует ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ расходов бюджета, он должен был быть направлен для получения заключения Правительства РФ, поскольку согласно ст. 104 Конституции законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. В ней говорится не о дополнительных расходах, а вообще о расходах. В любом случае следовало подстраховаться и получить заключение, а не надеяться, авось так проскочит. Понятно, что заключение Правительства будет отрицательным, но оно не препятствует депутатам Думы принять свое решение, не согласившись с Правительством.
Что же касается утверждения, что законопроект не потребует дополнительных бюджетных средств, то авторы законопроекта обязаны были не просто голословно это заявить, а привести доводы, обосновывающие это утверждение. И пусть бы Правительство эти доводы опровергало.