общение, помощь, советы по проблемам участников ликвидации катастрофы на ЧАЭС и пострадавших от неё, и др. техногенных катастроф

Россия урезает юрисдикцию ЕСПЧ

Госдума готова проголосовать за закон о приоритете Конституции над международным правом

Иван Родин
Заведующий отделом политики "Независимой газеты"

На следующей неделе Госдума рассмотрит законопроект, создающий механизм верификации решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Конституционным судом (КС) РФ. Он необходим для того, чтобы не допустить при исполнении указаний ЕСПЧ нарушения Конституции. Обращаться в КС с вопросами будет уполномоченный РФ в ЕСПЧ. Президент и правительство наделяются еще и правом просить у КС разъяснений Основного закона именно в случае его коллизий с международным правом.

Президенту и правительству такое полномочие предоставляется в эксклюзивном порядке, ни Госдума, ни Совет Федерации, ни региональные власти с запросом о пригодности для России той или иной нормы международного права в КС обращаться не смогут. Хотя в отношении всех иных толкований Конституции у них все права сохраняются. Данная поправка к закону о КС содержится в том пакете его изменений, который призван создать четкий механизм своего рода верификации постановлений ЕСПЧ, принятых для нашей страны.

Напомним, что кроме конкретных приговоров по жалобам отдельных граждан РФ и указаний о выплатах им компенсаций от государства Страсбургский суд имеет возможность выносить еще и так называемые пилотные решения. Среди них бывают и оценки тех или иных российских законов или их правоприменения. Причем российские власти в последнее время стали все чаще возмущаться тем, что для ЕСПЧ достаточно лишь своего несогласия с какой-то российской практикой – и тут же следует решение, которое и исполнить-то без нарушения нашего законодательства невозможно.

Именно поэтому летом нынешнего года КС рассматривал по этому поводу депутатский запрос, а затем вынес постановление о необходимости разработать процедуру конституционной оценки европейских директив. Вчера комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал нижней палате уже 1 декабря одобрить в первом чтении соответствующий законопроект. Он был внесен в ГД неделю назад от имени всех ее фракций.

Механизм выяснения применимости решений ЕСПЧ прописывается весьма простой, можно сказать, даже грубый. Например, уполномоченному РФ в ЕСПЧ, который по рангу является замминистра юстиции, дается право обращаться в КС «на основании собственного вывода» о невозможности исполнить то или иное решение ЕСПЧ прежде всего потому, что Россия не согласна с тем, как тот истолковал какую-то международную норму. Как разъяснил вчера глава комитета ГД по конституционному законодательству Владимир Плигин, «вердикт» со стороны КС о невозможности выполнения Россией постановления, вынесенного по жалобе против РФ, будет приниматься в тех случаях, когда оно не просто противоречит Конституции, но затрагивает «собственно основы конституционного строя». Он, кстати, отметил при этом, что подобная практика приоритета национального законодательства перед международным существует и в других государствах.

В том случае, если КС принимает постановление о невозможности исполнения указания ЕСПЧ, «какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в РФ не могут осуществляться (приниматься)», – гласит законопроект, который скорее всего вступит в силу еще до конца нынешнего года.
http://www.ng.ru/politics/2015-11-27/2_espch.html?print=Y

1 декабря 2015 года состоялось заседание Центрального Совета Союза "Чернобыль" России.

1 декабря 2015 года состоялось заседание Центрального Совета Союза "Чернобыль" России. С докладом «Союз «Чернобыль» России: 25 лет на службе людям» выступил президент СЧР В.Л.Гришин.
Члены ЦС СЧР приняли Постановление "О мероприятиях в связи с 30-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором выражается крайняя неудовлетворенность решением Правительства России о нецелесообразности создания Российского организационного комитета по подготовке и проведению этой Памятной даты.
Участники заседания единогласно приняли решение в очередной раз обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой о необходимости создания Правительством России оргкомитета.
ЦС утвердил предложения в "План мероприятий в связи с 30-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС", включающий общероссийские и международные мероприятия.
ЦС обратиться к главам субъектов Российской Федерации с предложением о создании в регионах оргкомитетов по подготовке и проведению мероприятий в связи с 30-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Центральный Сове отметил начало активной работы по подготовке к 30-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС общественных организаций Союза в г. Санкт- Петербурге, Костромской, Липецкой, Кемеровской, Омской,Владимирской, Самарской областях.
На ЦС был рассмотрен вопрос о сборе денежных средств на возведение в Москве на Поклонной горе в Парке Победы "Монумента Славы, посвященного подвигу участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и ветеранов подразделений особого риска".
Приняты Постановления о Председателе Межрегионального Совета СЧР: по Северо-Западному федеральному округу, им стал председатель С-Петербургской городской организации Найда Василий Григорьевич; по Крымскому федеральному округу - Тимофеев Виктор Иванович.
ЦС одобрил решение Центрального Правления СЧР по открытию Представительств СЧР: в Челябинской области, руководителем стал Мордвинцев Юрий Викторович; в Эстонской Республике руководителем стал Непримеров Сергей Сергеевич.
В работе принимали участие почетные гости из общественных чернобыльских организаций Армении, Республики Беларусь, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Эстонии, ветеранских общественных организаций МЧС России и Минобороны России.
Участникам заседания были вручены памятные медали СЧР "25 лет Союзу "Чернобыль" России" http://souzchernobyl.ru/novosti/1_dekab ... e_centraln

План основных мероприятий в связи с 30-летием катастрофы на ЧАЭС https://yadi.sk/i/195mDmmgkw5bG

А вообще, на мой взгляд, за последние лет 15 ничего не изменилось. Ну, разве только "одежка" сайта другая с "бурлящим" форумом (в очередь сучьи дети!). Не более того.

Мнение ликвидатора 87г., председателя Р/О с 1990 г. по плану ЦС СЧР к ХХХ - летию катастрофы на ЧАЭС.

1. Вызывает удивление нонсенс - мероприятия запланированные на сентябрь-ноябрь принимаются 1 декабря.
2. Очень размытый п.4 по награждению, тем более он потом повторяется дважды.
3. По п. 5 – на приеме будут кто? Как всегда московские функционеры?
4. П. 6 вообще смешной -80% участников за 60 и они сняты с воинского учета!!!
5. по п.9 – ЦС наверное, думает, что фильмы к 26 апреля начитают сниматься в начале апреля!!! Это надо было включать в план работы еще в год-два назад!
6. Точно так по п.11. Мы на краевой конференции еще лет 10 назад принимали решение о включении в учебные программы школ и ВУЗов изучение материалов по ЧАЭС, вот это надо пробивать ЦС, а разовые уроки для «галочки» дадут очень мало.
7. Странно – везде ЦС распоряжается бюджетными ассигнованиями! А при принятии бюджета 15 и 16 года они добились включение этих расходов?
8. Международную конференцию (п.15) я бы советовал ЦС провести в Геленджике или Сочи, а то все Москва и Москва.
9. В п.21 надо добавить слова «..и детей ликвидаторов, страдающих заболеваниями вследствие облучения родителей»
10. Сколько дискутировали о наградах к ХХХ-летию а ЦС так и остался на невнятных позициях и не хватило смелости буквально потребовать за госсчет наградить всех ликвидаторов юбилейными наградами, написали «внебюджетные средства», т. заказывайте, ребята, награды в наших московских фирмах, платите свои деньги и цепляйте себе на грудь! Позор ЦС да и только!
11. По Книге Памяти – ЦС надо было проснуться еще год назад, по Книге ничего не делается и даже на сайте ЦС СЧР ссылка Книги Памяти не работает!!! ..Хотя бы электронную версию создать за это время! .. А Книгу надо издать по примеру ветеранов ВОВ –нормальную , за счет государства, с занесением фамилий всех 260 000 ликвидаторов РФ.
12. А о неопределенных вялых планах на уровне регионов и говорить не хочется – всё по принципу –варитесь в собственном котле а нас не трогайте!
13. В заключении - вызывает удивление, что Комитет по ХХХ-летию при Правительстве до сих пор не создан и этот план принимается не за год-полтора, а всего за 5 месяцев до такого печального юбилея.

Любопытное положительное Решение по вдове инвалида вынес у нас Центральный районный суд Калининграда(02.11.15г. № 2-4594/2015) ;" Поскольку получение социальных льгот и гарантий носит заявительный характер, назначение и выплата ден. комп. должна производиться со дня обращения с соотв.заявлением к ответчику...". Жаль, что УФСИН решение не обжаловал-обдсуд бы закрепил, и родилась бы единая для области практика.Если кому пригодится-буду рад.

Витя, спасибо за судебную практику, но у нас дело было слегка покруче- вдове отказали вообще во всём: в выдаче удостоверения, а без него- во всех остальных выплатах. Суд обязал выдать удостоверение, а выплаты назначить не с даты его предъявления, а с момента первичного обращения. В том и отличие.

Виктор Петров. Сотниченко писал(а):

10. Сколько дискутировали о наградах к ХХХ-летию а ЦС так и остался на невнятных позициях и не хватило смелости буквально потребовать за госсчет наградить всех ликвидаторов юбилейными наградами, написали «внебюджетные средства», т. заказывайте, ребята, награды в наших московских фирмах, платите свои деньги и цепляйте себе на грудь! Позор ЦС да и только!

Это не что иное как плевок. Значит вот так наш труд за то время оценили. Если у государственных деятелей , какими они так себя считают,а также наших функционеров от правления СЧР, не хватает дальновидности, то пусть это будет на их совести. Про себя они конечно не забудут. Дать каждому на 30 лет медаль , За спасение" или медаль к Ордену,,За заслуги" видно составляет огромный труд. А всего лишь руководству СЧР обратиться в комитет по наградам. Получить добро.Дать указания Голодец аккумулировать все списки по регионам в УСЗН, сверить их и заполнить карточки, которые затем отослать в комитет по наградам.Например, у нас в районе в УСЗН, все списки на каждого имеются. Даже на тех, кто получает ВВЗ от МО. Позиция руководства СЧР напоминает известную позу страуса.