Ну вот набросал извиняюсь за стиль,никогда не мог писать очень правильно,по писательски,написал по простому.
У кого какие будут замечания с удовольствием выслушаю и изменю в заявлении.
ЗАЯВЛЕНИЕ:
Согласно ПРИКАЗа
от 17 ноября 2009 г. N 906н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.
3. Основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;
изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности…
5. Бюро выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма;
б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности;
г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);..
з) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
Согласно Главе 2 статье 8 пункту 1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ «
На Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются:
(в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ)
1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
Кроме того решения и основания (акты освидетельствования) МСЭК от 27.12.2001г. и решение МСЭК от 14.12.2006г. никто не отменял, и следовательно в силу ст.8 ФЗ №-181,при очередном освидетельствовании МСЭК обязан рассмотреть инвалидность с учетом ранее вынесенных своих решений и оснований- по которым они выносились полным составом Бюро МСЭК в 2001г. и 2006г. в указанные годы по сегодняшний день прошло 10 лет, и ни МСЭК, ни Управление труда и социальной защиты населения , данные решения МСЭК не оспаривали по каким-либо основаниям на наличие этой причинной связи, и я на законных основаниях признавался лицом, чья инвалидность связана с последствиями аварии на ЧАЭС.
Аналогичная правовая позиция установлена в Определении Верховного Суда РФ от 26 декабря 2002года дело N 6н-238/02 :
«Кроме того, об отсутствии причинной связи между работами, связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и полученным заболеванием в вышеуказанных справках МСЭК ничего не говорится, в связи с чем причинная связь, поскольку она подразумевается и не исключена, и отсуствие такой связи Решением Межведомственного Экспертного Совета не подтверждено, следовательно она должна признаваться, и при последующем освидетельствовании не подлежит пересмотру» .
Данные заболевания выявлены в установленном порядке в 1996г. (подтверждается выпиской из терапевтического отделения) и включены в «Перечень заболеваний возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС»,утвержденный приказом Минздрава России от 23.03.1993 года № 45 , и был отменен приказом МЗ РФ от 06.02.2001 г. № 28 а следовательно, причинная связь между этими заболеваниями и участием в работах по ликвидации последствий на ЧАЭС, в соответствии со ст.24 базового закона, могла быть установлена мне. в безусловном порядке,вообще без направления на освидетельствования в межведомственный экспертный совет, еще в 1998-1999гг.
То есть, даже просто «ВОЗНИКНОВЕНИЕ» то есть диагностирование заболевания впервые (а оно у меня выявлено в установленном порядке в гор.больнице в 1996г. и имеется выписка) и на период до отмены данного приказа № 45 только в 2001 году приказом МЗ РФ от 06.02.2001г. № 28,то согласно ст.24 Базового Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1,эта связь с данным заболеванием мне должна быть установлена в безусловном порядке,экспертной комиссией МСЭК, так как хр.пиелонефрит в приказе № 45 значится пунктом 9,но подходит и п.15.
Но почему врач, готовивший мои медицинские документы для МЭС не указал этого диагноза «хр.пиелонефрит, хпн= 0-1» я не могу знать, так как это в мою компетенцию никак не могло входить,это исключительное право врача.
При таких обстоятельствах решение Бюро МСЭ от 27.12.2001года и от 14.12.2006года об установлении инвалидности с формулировкой «увечье, полученное при исполнении обязанностей в/с, связано с аварией на ЧАЭС» было законным и обоснованным.
Также в соответствии с п.20 Разъяснения министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. № 1 причина инвалидности изменяется со дня представления в учреждение Государственной службы медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий, (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.
Новых документов, влияющих на изменение причины инвалидности при освидетельствовании в 2001г. и 2006г. мной не предоставлялись.
Таким образом, у учреждения медико-социальной экспертизы, полагаю, не имеется оснований для изменения причины инвалидности, и указанный вопрос (изменение причины инвалидности) повторному пересмотру при следующем освидетельствовании не подлежит.
В соответствии с Разделом 5 Методических указаний, действовавших в период освидетельствования меня, МСЭ в 2001г., МСЭК при переосвидетельствовании инвалидов имеет право изменять им причину инвалидности в тех случаях, когда по характеру заболеваний или увечий имеются одновременно основания для установления различных причин инвалидности. ВТЭК в этих случаях должна установить причину инвалидности по выбору инвалида или ту, которая дает право на более высокую пенсию. Во всех случаях изменения инвалидности, решение должно быть МСЭК подробно обоснованно.
Изменение причины инвалидности нарушает мои конституционные права, поскольку влияет на объем льгот,и выплат в ущерб вреда здоровью,что не соотвествует конституционному принципу -полного возмещения вреда здоровью (ВВЗ), и лишают меня пенсии ВВЗ единственного источника средств к существованию,что в социальном государстве,каковым является РФ(ст.7 Конституции) -просто недопустимо.
Полное понимание, того что является вредными наступившими радиационными последствиями, и что понимать под причинной связью и ухудшением здоровья, возникновения заболеваний пострадавших от Чернобыльской аварии дается в ст. 24 Федерального Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы либо сочетания этих радиационных факторов с иными вредными факторами.
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями..
Причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, смертью, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительности периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо если межведомственными экспертными советами, военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи.
(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан.
Удостоверением инвалида-чернобыльца Серия Б № выданное Минтруда и соц.защиты населения,также подтверждена связь с лучевой болезнью и заболеваниями от радиационного воздействия.
В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от 11.09.1992 N 1-76-у, приказом Министра обороны РФ N 315-95, ст.24 № 179-ФЗ от 24.11.1995г.- причинная связь между радиационным воздействием и заболеванием признается установленной, если не подтверждено отсутствие такой связи.
Устанавливая причинно-следственную связь (МЭС, МСЭК) положили в основу выводов представленные медицинские документы, содержащие установленные диагнозы, различные исследования, сроки возникновения заболеваний, динамику болезненных нарушений в поставарийный период, выявленные и зафиксированные в медицинской документации освидетельствуемого в период прохождения им военной службы и участия в ликвидации аварии на ЧАЭС,либо через определенный промежуток времени, которые являются возникающими, обостряющимися, хроническими прогрессирующими и часто рецидивирующими.
Более того, сам факт получения указанных заболеваний в период исполнения воинской обязанности никто не оспаривал и не опротестовывал,(ни военкомат, ни соцзащита, ни сам мсэк) в связи с чем, считать вновь открывшимися обстоятельствами несоответствие указанных в решениях МСЭК в 2001 году и 2006 году формулировок действовавшему на период освидетельствования законодательству, без предоставления доказательств отсутствия причиной связи между заболеваниями обследуемого и фактом исполнения последним обязанностей военнослужащих на ЧАЭС либо иных обстоятельств, непосредственно повлиявших на вынесенные решения МСЭ, не имелось ни на тот период времени, соответственно и на очередном освидетельствовании, нет законного права изменять формулировку причины установления инвалидности ("Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС"в соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от 11.09.1992 N 1-76-у).
Таким образом, исходя из вышесказанного, причиной выявленных заболеваний, после выполнения конституционного долга по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году, пришлось на период действия указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 11.09.1992 N 1-76-у, приказа Министра обороны РФ N 315-95, ст.24 Закона (Чернобыльского) в редакции от 24.11.1995г № 179-ФЗ, приказов Минздравмедпрома от 16.10.92 г. № 279 и от 23.03.93 г. № 45, утверждающие «Перечень заболеваний возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» - эти приказы продолжали действовать по состоянию и на 1 января 1998 года (письмо Минздрава РФ от 13.08.98 г. № 2510/7571-98-32),и были отменены приказом МЗ РФ от 06.02.01 г. № 28, и следовательно признается установленной, если уполномоченным органом, Межведомственным Экспертным Советом не подтверждено отсутствие такой связи.
Также это соответствует ч.1 ст.19 Конституции РФ, принципу равенства всех перед законом, принципу справедливости и законности, находясь в равных прочих условиях, с другой частью Чернобыльцев которые были освидетельствованы на самой комиссии ВТЭК (МСЭК) и им были установлены инвалидности со связью с аварией на ЧАЭС в безусловном порядке, без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, до сих пор имеют право свободно - переходить на более утяжеленную группу инвалидности, и по совершенно другому заболеванию, свидетелями чему являются многие ВК ( КЭК) при различных МУЗ Поликлиниках, так и различные ФГУ «ГБ МСЭ"..
Прошу Вас на основании предоставленных мед. документов, также с учетом решений МСЭК от 27.12.2001г.и от 14.12.2006г. установить мне группу инвалидности,с причиной инвалидности как было установлено в течении 10 лет : "Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС",установить степень утраты профессиональной трудоспособности..
