Статья 31, "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении
1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"
11. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Из апелляционного определения Астраханского областного суда от 05.11.2014 по делу N 33-3522/2014:
«Суд пришел к выводу, что суд нижестоящей инстанции правомерно удовлетворил требование истца - сотрудника органов внутренних дел о признании незаконным решения комиссии Территориального управления МВД России в части отказа в принятии истца (с супругой и двумя детьми) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и об обязании управления поставить его с членами семьи на учет со дня подачи заявления, поскольку решение об отказе было мотивировано тем, что истец состоял на регистрационном учете в жилом помещении, где собственником являлся его отец, в связи с чем, являясь членом семьи собственника жилого помещения, он не относится к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, при том что общая площадь, приходившаяся на одного человека, превышала установленный размер общей площади жилого помещения на одного члена семьи. По мнению суда, удовлетворяя требования истца, суд обоснованно исходил из того, что истец со своей семьей, членами семьи отца истца не являлись и не могли быть отнесены к категории лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Само по себе родство не определяло наличие семейных отношений между родителем и его совершеннолетним ребенком в рассматриваемых правоотношениях. Каких-либо прав на жилое помещение отца истец и его семья не имели. В связи с чем законных оснований для учета домовладения, принадлежавшего отцу истца, не имелось».