Полностью согласен с Григорием. До выхода актов ВС и КС, было несложно получить удостоверение. У нас, например, в Минтруде, не было самих бланков, поэтому выдавали справки о том, что мы имеем право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с п. 2.15. Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. № 69. Сдавали эти справки в Пенсионный фонд. Пенсионный сразу конечно не начислял, только после представления удостоверения, но сам факт того, что справка зарегистрирована такого-то числа и месяца, давал преимущества.
В принципе я согласен, тема не стоит обсуждения. Никто, в данный момент, выдавать чернобыльцам, "удостоверение о праве на льготы", не будет.